Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 16 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 13/а об административном правонарушении
и проведении административного расследования
16.05.2018 г. г. Горно-Алтайск
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев обращение физического лица в отношении МУП «Горэлектросети»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило обращение физического лица (вх.№816 от 19.03.2018г.) на действия МУП «Горэлектросети» по необоснованному предъявлению требований о строительстве заявителем линий электропередач за пределами границ участка для технологического присоединения жилого дома, расположенного в г.Горно-Алтайске на терртиории СНТ, к электрическим сетям сетевой организации.
В соответствии с пунктом 2(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила №861), действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.
В силу пункта 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
05.03.2018г. физическое литцо направила заявку в МУП «Горэлектросети» о технологическом присоединении жилого дома, расположенного в СНТ , максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт.
15.03.2018г. МУП «Горэлектросети» на основании пункта 15 Правил № 861 направило проект договора об осуществлении технологического присоединения в адрес физического лица, с приложением технических условий.
25.04.2018г. МУП «Горэлектросети» направило исправленный проект договора об осуществлении технологического присоединения в адрес физического лица., с приложением измененных технических условий.
В силу подпункта а) пункта 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.
Пунктом 16.3 Правил №861 определено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 данных Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
В соответствии с подпунктом г) пункта 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
Положения абзаца 2 пункта 19 Правил №861 запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами № 861.
Исходя из пунктов 1, 2 технических условий к проекту договора об осуществлении технологического присоединения физическое лицо должно выполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома, расположенного в г.Горно-Алтайске на территтрии СНТ, к электрическим сетям сетевой организации через сети СНТ или построить собственные сети до точки присоединения, расположенной за пределами границ участка (далее 25 метров от границы участка), что возлагает на физическое лицо дополнительные, не предусмотренные Правилами №861 обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, и противоречит пунктам 16.1, 19, подпунктам а), г) пункта 25(1) Правил № 861.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица, Муниципального унитарного предприятия «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» (ОГРН 1020400747597, ИНН 0400000157, юр.адрес: г.Горно-Алтайск, ул.Связистов, 1) дело №13/а по признакам нарушения пунктов 16.1, 19, подпунктов а), г) пункта 25(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, в части возложения на физическое лицо дополнительных, не предусмотренных Правилами №861 обязанностей по выполнению мероприятий за пределами границ участка (точка присоединения расположена далее 25 метров от границы участка заявителя) для технологического присоединения жилого дома, расположенного в г.Горно-Алтайске на территории СНТ, к электрическим сетям сетевой организации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП «Горэлектросети» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в УФАС по Республике Алтай следующую информацию:
- письменное пояснение по факту выявленного нарушения, в том числе укажите, в связи с чем МУП «Горэлектросети» не урегулировало с СНТ отношения в части технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица к электрическим сетям сетевой организации через сети, принадлежащие СНТ;
- действующую редакцию Устава МУП «Горэлектросети»;
- Положение об отделе предприятия, отвечающем за технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям МУП «Горэлектросети»;
- документы, подтверждающие наличие причин и условий, способствующих совершению данного нарушения (ст.29.13 КоАП РФ).
4. Протокол по делу об административном правонарушении №13/а будет составлен 30.05.2018г. в 12:00 ч. по адресу: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж, кабинет «Отдел антимонопольного контроля и рекламы».
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка представителя МУП «Горэлектросети» в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ представители допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.