База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 2/р об административном правонарушении

04.05.2017г.                                             г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр.2

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол № 2/р об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года и материалы дела № 2/р, возбужденного в отношении юридического лица, общества с ограниченной ответственностью «Горный Адамас» (ИНН 0411168225, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Зональная, д. 44),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2), в отсутствие представителя ООО «Горный Адамас».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении № 2/р и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 2/р от 19.04.2017г., в пункте 1 которого указано, что рассмотрение данного административного дела назначено на 04.05.2017г. в 10:00 часов, были направлены на юридический адрес ООО «Горный Адамас» заказным письмом с уведомлением № 64900009409843.

Согласно информации с официального сайта Почты России письмо находится в отделении связи, была произведена неудачная попытка вручения корреспонденции 22.04.2017г. в 18:23 часов.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, ООО «Горный Адамас» надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №2/р от 21.03.2017г.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России поступило заявление ООО «Микрофинанс-Алтай» (вх. № 2690 от 14.09.2016г.), согласно которому по адресу: с. Майма, ул. Ленина, 67 размещена наружная реклама следующего содержания: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис № 7», несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения указанного заявления УФАС по РА 14.11.2016г. было возбуждено дело № 18-Р/16 в отношении ООО «Горный Адамас» по признакам нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

16.12.2016г. по решению Комиссии УФАС по Республике Алтай реклама: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул. Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис № 7», размещенная по адресу: с. Майма, ул.Ленина, д. 67, признана ненадлежащей, т.к. она не соответствует ч.7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Предписанием от 16.12.2016г. о прекращении нарушения рекламного законодательства Комиссия УФАС по РА обязала ООО «Горный Адамас» в срок до 28 декабря 2016 года указать в рекламной информации наименование лица, предоставляющего финансовую услугу, и существенную информацию о рекламируемом товаре, а именно информацию об обеспечении займов под материнский капитал ипотекой.

Кроме того, в соответствии с указанным предписанием, ООО «Горный Адамас» необходимо было сообщить об исполнении предписания № 18-Р/16 от 16.12.2016г. в срок до 12.01.2017г.

Акты УФАС по РА (решение и предписание №18-Р/16 от 16.12.2016г.) были направлены на юридический адрес ООО «Горный Адамас»: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Зональная, 44, заказными письмами с уведомлениями о вручении.

Согласно информации с официального сайта Почты России уведомления о вручении почтовых отправлений № 64900005029441 и № 64900007026684 ожидают в Отделении почтовой связи в с.Майма, были произведены неудачные попытки вручения корреспонденции ООО «Горный Адамас».

В связи с чем, на основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации УФАС по РА считает, что ООО «Горный Адамас» было уведомлено надлежащим образом о выданных решении и предписании       №18-Р/16 от 16.12.2016г.

Решение и предписание от 16.12.2016г. по делу № 18-Р/16 от 14.11.2016г. размещены на официальном сайте УФАС по Республике Алтай 16.12.2016г.

Срок обжалования предписания от 16.12.2016г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу №18-Р/16 от 14.11.2016г. на дату вынесения определения № 2/р от 21.03.2017г. о возбуждении рассматриваемого дела об административном правонарушении истек.

Кроме того, по состоянию на 21.03.2017г. ООО «Горный Адамас» не представлено доказательств исполнения вышеназванного предписания УФАС по РА, а также мотивированных ходатайств о продлении сроков его исполнения.

15.03.2017г. в ходе фиксации (акт №1) распространения объекта наружной рекламы при осуществлении государственного надзора за соблюдением закона РФ «О рекламе» УФАС по РА был установлен факт неисполнения предписания по делу № 18-Р/16 от 14.11.2016г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что ООО «Горный Адамас» не исполнило в установленный срок предписание от 16.12.2016г. по делу № 18-Р/16 от 14.11.2016г. о прекращении нарушения рекламного законодательства, а именно в распространяемой рекламе не указаны наименование лица, предоставляющего финансовую услугу, и информация об обеспечении займов под материнский капитал ипотекой.

Согласно частям 5, 8 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы. Неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II данного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией УФАС по РА установлено, что ООО «Горный Адамас» является рекламодателем ненадлежащей рекламы, так как является лицом, заинтересованным в реализации объекта рекламирования (лицо, оказывающее услуги), и совершившим действия по определению содержания рекламной информации, следовательно, данный хозяйствующий субъект несет ответственность за исполнение предписания.

С учетом изложенного, ООО «Горный Адамас» является юридическим лицом, бездействие которого образует состав нарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

ООО «Горный Адамас» не представлено пояснений по рассматриваемому делу.

Вина юридического лица ООО «Горный Адамас» состоит в неисполнении предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 18-Р/16 от 16.12.2016г.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «Горный Адамас» подтверждается протоколом № 2/р от 19.04.2017г. и другими материалами дела.

Срок давности привлечения юридического лица, ООО «Горный Адамас», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

В связи с чем, продолжение ООО «Горный Адамас» распространения ненадлежащей рекламы (после вынесения предписания № 18-Р/16 от 16.12.2016г. и истечения сроков для его исполнения) является отягчающим вину обстоятельством.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

В связи с чем, в рассматриваемом случае, замена административного штрафа на предупреждение не представляется возможным.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (ред. от 10.11.2011г.) разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения), учитывая длящийся характер правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в распространении ненадлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, ООО «Горный Адамас» не может быть освобождено от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, руководствуясь статьями 2.10, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью «Горный Адамас» (ИНН 0411168225, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Зональная, д. 44) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в неисполнении предписания от 16.12.2016г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № 18-Р/16 от 14.11.2016г., и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно приказу ФАС России от 21.11.2016 № 1643/16 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), банк получателя: Отделение - НБ Республики Алтай г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (38822) 5-11-56.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.