База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  29-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«23» марта 2015 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заявителя ООО «ТриС Охрана-Сервис»  по доверенности от 16.02.2015г., уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай по доверенности от 14.01.2015г., рассмотрев  жалобу  ООО «ТриС Охрана-Сервис»  на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года  № 0177200000915000219,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  16.03.2015г. вх. 652 поступила жалоба  ООО «ТриС Охрана-Сервис»  (г.Горно-Алтайск, ул. Титова, 36/2) на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года № 0177200000915000219.

Заявитель считает, что  его заявка, поданная на участие в запросе котировок, котировочной комиссией уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай неправомерно не принята к рассмотрению.

Не согласившись с доводами заявителя, уполномоченным органом Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай 19.03.2015г. представлено письменное возражение на жалобу. 

Комиссия  по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению  о проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года № 0177200000915000219 (в ред. № 3) от 03.03.2015г.:

- начальная (максимальная) цена контракта –156 026,25 рублей;

- дата и время начала подачи заявок – 04.03.2015г. 09-00 час.;

- дата и время окончания подачи заявок -  11.03.2015г. 09-15 час.;

- дата и время вскрытия конвертов – 11.03.2015г. 09-15 час.

Заказчиком данного запроса котировок является БУЗ РА «Психиатрическая больница».

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 данной статьи заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В  извещении о проведении запроса котировок № 0177200000915000219 установлено место и срок подачи котировочных заявок: г. Горно-Алтайск,                                  ул. Промышленная, 3 каб. 204, до 11.03.2015г. 09-15 час.

Требований к оформлению конверта с котировочной заявкой, написание номера извещения и наименование закупки, заказчиком в извещении не предусмотрено.

Согласно пояснению уполномоченного органа конверт с котировочной заявкой был принят, расписка о получении конверта  курьеру участника выдана, однако при изучении конверта в ходе занесения информации в журнал регистрации  было обнаружено, что данная заявка подается на участие в запросе котировок № 0377300000415000010 «Охрана Мемориального комплекса «Парк Победы» в г. Горно-Алтайске», заказчиком которого является МУ «Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска»  (о чем получено подтверждение по телефонному разговору с данным учреждением). В связи с чем, конверт с котировочной заявкой был доставлен специалистом уполномоченного органа по адресу заказчика (МУ «Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска»):  г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3/1.

При анализе копии  титульного листа конверта, представленного заявителем в приложении к жалобе,  Комиссией УФАС по РА установлено, что  ООО «ТриС Охрана-Сервис» 10.03.2015г. в 10-58 час. подало  котировочную заявку в запечатанном конверте, на котором был указан  адрес уполномоченного органа – г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24, и наименование закупки: запрос котировок № 0377300000415000010 «Охрана Мемориального комплекса «Парк Победы» в г. Горно-Алтайске». Следовательно,  номер  и предмет закупки  не соответствует  Извещению  о проведении запроса котировок № 0177200000915000219 на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года.                                   

Таким образом,   ООО «ТриС Охрана-Сервис» ввело в заблуждение уполномоченный орган, ответственный за прием котировочных заявок,   указав на конверте неверный номер извещения о запросе котировок и наименование предмета закупки, в связи с чем конверт не был вскрыт котировочной комиссией и направлен по адресу заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска».

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО  «ТриС Охрана-Сервис»  на действия котировочной комиссии  уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года  № 0177200000915000219 необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.