База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 36-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«11» апреля 2017 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя заказчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай  по доверенности от 10.04.2017г., рассмотрела жалобу ООО «АлтайИнжиниринг» на действия заказчика СУ СК России по Республике Алтай  при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177100001517000034 на оказание услуг по комплексному обслуживанию инженерных систем, коммуникаций, санитарно-техническому содержанию помещений и территорий административных зданий.

ООО «АлтайИнжиниринг» 11.04.2017г. представлено ходатайство (вх. 1109) о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.04.2017г. (вх. 1017) на рассмотрение поступила жалоба ООО «АлтайИнжиниринг» (г.Барнаул, ул. Пушкина, 56, оф. 419) на действия заказчика СУ СК России по Республике Алтай  при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона     на оказание услуг по комплексному обслуживанию инженерных систем, коммуникаций, санитарно-техническому содержанию помещений и территорий административных зданий № 0177100001517000034.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

11.04.2017г. ООО «АлтайИнжиниринг» представлено дополнение к жалобе (вх. 1110), согласно которому заявитель указывает на нарушения заказчиком сроков размещения в ЕИС внесенных изменений от 03.04.2017г. в документацию об электронном аукционе.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

28.03.2017г. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай  на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию инженерных систем, коммуникаций, санитарно-техническому содержанию помещений и территорий административных зданий.

 Согласно извещению № 0177100001517000034 в ред. 2 от  05.04.2017г.:

- начальная (максимальная) цена контракта: 951 760,22 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 13.04.2017г. 23-59;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 14.04.2017г.;

- дата проведения аукциона: 17.04.2017г.

Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай 10.04.2017г. (вх. 1097) представлено письменное пояснение по жалобе, согласно которому 03.04.20117г. в документацию об электронном аукционе и техническое задание заказчиком внесены изменения, в том числе по доводам, указанным в жалобе ООО «АлтайИнжиниринг». Таким образом, доводы, указанные в жалобе от 04.04.2017г. не подтвердились.

В соответствии с ч.6 с. 65 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

При анализе размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) информации об электронном аукционе, в том числе извещения о внесении изменений, аукционной документации Комиссией УФАС по РА установлено:

Заказчиком 03.04.2017г. принято решение о внесении изменений в документацию об электронном аукционе, в том числе в техническое задание. Однако, данные  изменения размещены на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 05.04.2017г., т.е. с нарушением установленных законодательством о контрактной системе сроков.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что на дату размещения (04.04.2017г.) внесенных изменений отсутствовало интернет-соединение,  в связи с чем, у заказчика отсутствовала возможность размещения на официальном сайте ЕИС в сфере закупок данной информации  и приобщила к материалам дела  в качестве подтверждения письмо интернет – провайдера Алтайского филиала ПАО «Ростелеком» № 05/2329-17 от 07.04.2017г.

Однако данное обстоятельство не исключает нарушение заказчиком ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе. Таким образом, довод жалобы, указанный в дополнении, является обоснованным. 

Вместе с тем, Комиссия УФАС по РА считает, что данное нарушение не привело к ущемлению прав потенциальных участников данного электронного аукциона,  поскольку  участники не лишены возможности участвовать в данном аукционе, т. к. заказчиком продлены сроки подачи заявок на предусмотренный Законом срок (7 дней).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АлтайИнжиниринг» на действия заказчика Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177100001517000034 на оказание услуг по комплексному обслуживанию инженерных систем, коммуникаций, санитарно-техническому содержанию помещений и территорий административных зданий обоснованной в части нарушения сроков размещения изменений  аукционной документации  на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

2. Признать заказчика Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай нарушившим ч. 6 ст. 65  Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.