База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 169-К/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

«03» декабря 2018 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу физического лица на действия МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при проведении открытого конкурса «Разработка проектной документации по объекту: «Благоустройство набережной р. Майма на участке от СДЮСШОР «Баатыр» до автомобильного моста по пр. Коммунистический (правая сторона) и в районе многоквартирного дома № 2/1 по ул. Шебалинская (левая сторона) в г. Горно-Алтайске» №0377300000418000167,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 29.11.2018г. по подведомственности от ФАС России поступила жалоба …. (вх. 4233) на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при проведении открытого конкурса «Разработка проектной документации по объекту: «Благоустройство набережной р. Майма на участке от СДЮСШОР «Баатыр» до автомобильного моста по пр. Коммунистический (правая сторона) и в районе многоквартирного дома № 2/1 по ул. Шебалинская (левая сторона) в г. Горно-Алтайске» (№0377300000418000167).

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба …., направленная по электронной почте без использования электронной подписи, не соответствует нормам Федерального закона о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28).

В соответствии с ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 11 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба, направленная 29.11.2018г. на электронный адрес ФАС России, без использования электронной цифровой подписи, является поданной с нарушением ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба не содержит информации предусмотренной п. 1, 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе, что является основанием для возврата жалобы заявителю.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктами 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Жалобу …. на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при проведении открытого конкурса «Разработка проектной документации по объекту: «Благоустройство набережной р. Майма на участке от СДЮСШОР «Баатыр» до автомобильного моста по пр. Коммунистический (правая сторона) и в районе многоквартирного дома № 2/1 по ул. Шебалинская (левая сторона) в г. Горно-Алтайске» (№0377300000418000167), возвратить без рассмотрения.

Решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.