База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-124/18 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

27.08.2018г.	г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

В присутствии представителя заявителя БУЗ РА «Республиканская больница», рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск».

ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

 

УСТАНОВИЛА:

 

БУЗ РА «Республиканская больница» 13.08.2018г. (вх. 2563) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения  контракта, на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 21.08.2017г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0177200000917001999 на оказание комплекса охранных услуг (физическая охрана).

Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                     № 0177200000917001999 от 12.09.2017г. победителем аукциона признано ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск», с предложенной ценой контракта 2 227 236,66 рубля.

Контракт № Ф.2017.412282 на оказание комплекса охранных услуг (физическая охрана) 27.09.2017г. подписан с победителем электронного аукциона ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» на сумму 2 227 236,66 рубля.

Согласно п. 3.1 контракта срок оказания услуг: с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.

Согласно приложению № 1 к контракту (Техническое задание на оказание комплекса охранных услуг (физическая охрана) для нужд БУЗ РА «РБ») исполнитель обязан оказывать охранные услуги по 4 объектам заказчика в круглосуточном режиме и по одному объекту в дневном режиме (понедельник-пятница с 08:00 до 18:00ч.; суббота с 08:00 до 13:00ч.). Кроме того, в течение 3 рабочих дней после принятия объекта под охрану исполнитель обязан установить оконечное оборудование совместимое с тревожной сигнализацией установленное на объектах с выводом на пульт централизованного наблюдения данного охранного предприятия.

Однако 24-25 июня 2018г., 17.07.2018г., 18.07.2018г., 20.07.2018г., 23.07.2018г., 24.07.2018г., 25.07.2018г., 26.07.2018г., 27.07.2018г., 28.07.2018г., 30.07.2018г., 31.07.2018г., 01.08.2018г.-04.08.2018г., 05.08.2018г.-08.08.2018г. персонал исполнителя отсутствовал на охраняемых объектах заказчика.

Условия контракта об установке оконечного оборудования совместимого с тревожной сигнализацией, установленной на объектах с выводом на пульт централизованного наблюдения не исполнено.

Указанные замечания заказчика были доведены до исполнителя письмами от 25.06.2018г. исх. № 3043, от 27.06.2018г. исх. № 3099, однако оставлены без внимания.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ           «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.4.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения государственного контракта в случае необоснованного отказа исполнителя от рассмотрения претензий заказчика и устранения недостатков оказываемых услуг.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» 17.07.2018г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено на юридический адрес ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» заказным письмом с уведомлением № 64900124012065.

17.07.2018г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

Заказное письмо с уведомлением ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» получено 02.08.2018г. Таким образом, контракт считается расторгнутым с 13.08.2018г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 13.08.2018г. (вх. 2563) представил в УФАС по РА сведения в отношении ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Форт С2-Благовещенск»

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО ЧОО «Форт С2-Благовещенск» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.