База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-127/18 о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

04.09.2018г.

г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) с участием представителей: заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» <…> по доверенности от 04.09.2018г. и АО «Сибмост» <…> по доверенности № 91/ю от 18.04.2018г.,

УСТАНОВИЛА:

МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 21.09.2018г. (вх. 2683) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении АО «Сибмост» (ИНН 5407127899,                       г. Новосибирск, пр. Димитрова, 16) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту ненадлежащего исполнения условий муниципального контракта № 2015.ОК-01 от 05.10.2015г. на выполнение работ по строительству объекта «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай».

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

02.09.2015г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству объекта «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай».

Согласно извещению №0177200000915001680 в редакции от 08.09.2015г.  начальная (максимальная) цена контракта: 744 070 878,00 рублей. Заказчиком данной закупки является МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» (до реорганизации Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 24.09.2015 №ПРО1 для закупки №0177200000915001680 победителем признан участник с номером заявки 1 (ОАО «Сибмост»).

05.10.2015г. МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» заключило муниципальный контракт № 2015.ОК-01 на выполнение работ по строительству объекта «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» с ОАО «Сибмост» (АО «Сибмост»).

Заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 02.08.2018г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением обществом технологии производства работ (некачественное выполнение работ), нарушением календарных сроков выполнения работ и неисполнением предписаний (распоряжений) заказчика.

06.08.2018г. указанное решение вручено АО «Сибмост» (вх. № 4537 от 06.08.2018г.).

Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель АО «Сибмост» заявил, что подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, до вступления в силу данного решения обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением о признании односторонней сделки о расторжении муниципального контракта недействительной и применении последствий ее недействительности. Исковое заявление принято к производству (дело №А02-1450/2018). Судебное разбирательство назначено на 11.09.2018г.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о включении сведений в реестр, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта установления заказчиком уклонения подрядчика от надлежащего исполнения контракта, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины данного субъекта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для включения сведений об АО «Сибмост» в Реестр недобросовестных поставщиков до принятия судом решения о правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком его условий, т.к. на данный момент невозможно определить степень добросовестности (недобросовестности) подрядчика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» в отношении АО «Сибмост» (ИНН 5407127899, г. Новосибирск, пр-т. Димитрова, 16) по факту неисполнения условий муниципального контракта № 2015.ОК-01 от 05.10.2015г. на выполнение работ по строительству объекта «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» (открытый конкурс №0177200000915001680) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.