База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-83/17 о  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

13.03.2017г.                                                         г.Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

<…>,

с участием представителей: заявителя БУЗ РА «Психиатрическая больница» <…> по доверенности № 405 от 13.03.2017г.,  <…> по доверенности № 406 от 13.03.2017г., ООО «ПРИОРИТЕТ» Штойко О.В. по доверенности №П-09/16 от 07.03.2017г., рассмотрев обращение БУЗ РА «Психиатрическая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ»,

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Психиатрическая больница» 02.09.2016г. (вх. 2259) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА  сведения в отношении  ООО «ПРИОРИТЕТ» (ИНН 4205317126, г. Кемерово, пр. Советский, дом 2/14, помещение 35) для включения в Реестр недобросовестных  поставщиков.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов Управлением сделан вывод о нарушении заказчиком ч. 13 ст. 95, ч. 6 ст. 104   Закона о контрактной системе. Данный факт свидетельствовал о нарушении учреждением права поставщика на устранение причин расторжения контракта в течение 10 дней с даты надлежащего его уведомления, что является основанием для отказа включения сведений об ООО «ПРИОРИТЕТ» в РНП. При этом на Комиссии УФАС по РА  установлен факт поставки товара (медицинская мебель), не соответствующего требованиям спецификации (приложение № 1 к государственному контракту) и  котировочной заявки,  поданной на участие в запросе котировок (решение №РНП 04-64/16 от 15.09.2016г.).

  Решением Арбитражного суда Республики Алтай №А02-1690/16 от 09.12.2016г. решение №РНП 04-64/16 от 15.09.2016г. признано незаконным, дело направлено на повторное рассмотрение. Решением Седьмого арбитражного апелляционного суда  от 16.02.2017г. решение Арбитражного суда Республики Алтай №А02-1690/16 от 09.12.2016г. оставлено без изменений.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения  контракта, на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» повторно проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 24.06.2016г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинской мебели для нужд БУЗ РА «Психиатрическая больница».

Согласно извещению  № 0177200000916001293:

- начальная (максимальная) цена контракта – 401 576,65 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок -  06.07.2016г. в 09-30 час;

-дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 06.07.2016г. в 09-30 час.

Заказчиком данного запроса котировок является БУЗ РА «Психиатрическая больница».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.07.2016г. победителем запроса котировок признано ООО «ПРИОРИТЕТ», с предложенной ценой контракта 285 835,0 рублей.

Контракт № 0177200000916001293 на поставку медицинской мебели 14.07.2016г. (реестровый номер <...> ) подписан с победителем запроса котировок ООО «ПРИОРИТЕТ».

Факт поставки ООО «ПРИОРИТЕТ»  учреждению товаров, не соответствующих требованиям п. 2.2.1 ГОСТ16371-93 «Мебель. Общие технические условия» и условиям контракта № 0177200000916001293 подтверждается заключением экспертизы № 302-48Т-16 от 09.08.2016г.

Заказчиком БУЗ РА «Психиатрическая больница» 11.08.2016г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и  направлено в адрес ООО «ПРИОРИТЕТ» заказным письмом с уведомлением (№64900001401265)  и  по  электронной почте (15prioritet@mail.ru)».

11.08.2016г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

Таким образом,  заказчиком исполнено требование  ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В своем заявлении о включении в РНП сведений об ООО «ПРИОРИТЕТ» от 02.09.2016г. (вх. 2259)  БУЗ РА «Психиатрическая больница» указывает, что 18.08.2016г. поставщиком  ООО «ПРИОРИТЕТ» было направлено письмо на решение об одностороннем расторжении контракта, в котором поставщик выразил несогласие с принятым решением. Считает принятое решение об одностороннем расторжении контракта незаконным и необоснованным, просит принять товар, подписать товарные накладные и акты о приеме - передачи товара.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «ПРИОРИТЕТ»  является   18.08.2016г., десятидневный срок  следует исчислять с 19.08.2016г. с учетом этого контракт считается расторгнутым с  29.08.2016г.

Согласно информации  с официального сайта ЕИС в сфере закупок «Информация о контракте» информация о расторжении контракта заказчиком размещена 05.09.2016г.

Из  ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе следует, что информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующей за датой расторжения контракта.

Таким образом,  заказчик нарушил требования  ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе в части нарушения срока размещения в ЕИС информации о расторжении контракта с ООО «ПРИОРИТЕТ» (регламентированный срок для размещения – 30.08.2016г., фактически размещено 05.09.2016г.).

ООО «ПРИОРИТЕТ» в своих пояснениях (вх. №692 от 09.03.2017г.)  указало, что экспертиза проведена с нарушением законодательства  о контрактной системе, заказчик  необоснованно отказал в приемке товара. 

Однако, обществом в судебном порядке не оспорены решение заказчика об одностороннем расторжении контракта и заключение экспертизы № 302-48Т-16 от 09.08.2016г.

Комиссия УФАС по РА  считает данные пояснения несостоятельными, т.к.  факт поставки товара (медицинская мебель), не соответствующего требованиям спецификации (приложение № 1 к государственному контракту) и  котировочной заявки,  поданной на участие в запросе котировок, установлен в решении №РНП 04-64/16 от 15.09.2016г. Данное решение так же не оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Факт ненадлежащего исполнения контракта  ООО «ПРИОРИТЕТ» Комиссией УФАС по РА установлен (поставлен товар, не соответствующий требованиям спецификации (приложение № 1 к государственному контракту) и  котировочной заявки,  поданной на участие в запросе котировок).

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, являются механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Нарушение заказчиком срока публикации сведений о расторжении контракта не может выступать в качестве достаточного основания для отказа во включении соответствующих сведений в отношении  ООО «ПРИОРИТЕТ» в РНП.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Психиатрическая больница» в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ» включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» (ИНН 4205317126, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Советский, д. 2/14, помещение 35),

2) Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, директор общества (учредитель юридического лица): <…>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО  «ПРИОРИТЕТ» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

3. Признать заказчика БУЗ РА «Психиатрическая больница» нарушившим ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части нарушения срока размещения в ЕИС информации о расторжении контракта с ООО «ПРИОРИТЕТ» (регламентированный срок для размещения – 30.08.2016г., фактически размещено 05.09.2016г.).

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.