База решений
и правовых актов

Заказчик:

Федеральная служба исполнения наказаний Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское»

 

Мостовая, 119

Благовещенск

Амурская область

675014

тел./факс: (4162) 990621; 990622

e-mail: fgup.amur.zakup@mail.ru

 

 

Участник закупки:

Общество с ограниченной ответственностью «Орион»

 

Гоголя, 42

Новосибирск

Новосибирская область

630005

тел./факс: 89234096244

e-mail: orion-ooo@rambler.ru

 

 «О рассмотрении информации

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков»

 

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-28-06Т/2016

 

 

03 февраля 2016 года                                                                                      г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 03 февраля 2016 года)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:– председателя Комиссии, руководителя управления;–начальника отдела контроля закупок; главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

представители заказчика – Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП «Амурское» ФСИН России), а также участник закупки ООО «Орион» на заседание комиссии не явились, ходатайств не представили, в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении сторон о дате и времени рассмотрения обращения,

рассмотрела информацию государственного заказчика – ФГУП «Амурское» ФСИН России об уклонении участника закупки ООО «Орион» от заключения договора поставки по результатам редукциона на право заключения договора поставки рыбы охлажденной для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России, объявленного извещением № 31503049972 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.12.2015.

Сторонам рассмотрения дела разъяснены права, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи.

Из представленных заказчиком в Амурское УФАС России материалов следует, что по результатам проведённой конкурентной процедуры, редукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что была подана единственная заявка от ООО «Орион». Заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям Документации на проведение редукциона.

21.12.2015 проект контракта направлен ООО «Орион» по адресу электронной почты, указанной им в заявке на участие в редукционе. 31.12.016 в адрес ООО «Орион» государственным заказчиком направлена телеграмма (исх. № 121-4295 от 31.12.2015) о том, что в связи с истечением регламентированного срока подписания договора ООО «Орион» необходимо срочно сообщить о решении вопроса подписания договора с ФГУП «Амурское» ФСИН России по e-mail, либо факсом.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию, представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

08.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31503049972 о размещении закупки путем проведения редукциона на право заключения договора поставки рыбы охлажденной для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 249 500 рублей.

В соответствии с протоколом № 31503049972-01 от 18.12.2015 редукцион в соответствии с пунктом 20 статьи 29 раздела 8 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России, утвержденного приказом директора ФГУП «Амурское» ФСИН России от 18.06.2015 № 99 признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка.

Заявка ООО «Орион» признана соответствующей требованиям и условиям, установленным в документации о редукционе.

Заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям Документации на проведение редукциона и Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в редукционе от 18.12.2015г. 

В представленных на заседание Комиссии Амурского УФАС России материалах имеется заявка ООО «Орион». В составе своей заявки на участие в редукционе ООО «Орион» предложило выполнение договора на поставку рыбы охлажденной на условиях, предусмотренных документацией о редукционе по цене 13 237 455 рублей.

Протоколом от 18.12.2015 Единой закупочной комиссией принято решение о заключении договора с ООО «Орион» на предложенных им условиях, как с единственным участником редукциона, по согласованной с ним цене – 13 237 455 (тринадцать миллионов двести тридцать семь тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 12.1 Документации о редукционе участник закупки подает заявку на участие в редукционе в соответствии с требованиями, изложенными в настоящей документации, в срок и по форме, указанные в Информационной карте редукциона.

Информационная карта редукциона устанавливает требования к оформлению заявки на участие в редукционе. Заявка ООО «Орион» полностью соответствует данным требованиям.

В составе заявки имеется также надлежащим образом подписанный участником закупки договор по предложенной им цене.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с Постановлением Правительства № 1211 в реестр недобросовестных поставщиков вносятся сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор.

Материалами дела подтверждается, что участник закупки не имел намерений уклониться от заключения договора, так как представил в составе своей заявки подписанный договор на поставку товара, являющегося предметом рассматриваемого редукциона по цене, согласованной с заказчиком в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18.12.2015.

В соответствии с пунктом 25.2 Документации о проведении редукциона единственный участник редукциона не вправе отказаться от заключения договора.

Пунктом 25.3 Документации предусмотрено, что договор может быть заключен не ранее чем через три дня со дня размещения в единой информационной системе соответствующего протокола, на основании которого заключается договор.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора поставки в данном случае определены не только Положением на  проведение редукциона на право заключения договора поставки рыбы охлажденной для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России, но и протоколом рассмотрения заявок участия в редукционе № 315049972-01 от 18.12.2015, которым определено существенное условие о цене указанного договора.

В установленный срок подписания договора у заказчика имелся подписанный единственным участником редукциона договор, что является исполнением своих обязательств обществом с ограниченной ответственностью «Орион» по подписанию договора.

Рассмотрев информацию государственного заказчика – Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний об уклонении участника закупки ООО «Орион» от заключения договора поставки, по результатам редукциона на право заключения договора поставки рыбы охлажденной для нужд ФГУП «Амурское» ФСИН России, объявленного извещением № 31503049972 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru , приняла

 

 

РЕШЕНИЕ:

 

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                  

 

Члены Комиссии: