База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р- 5/09_ 2017 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 «10» марта 2017 г.                                                                                                        г. Благовещенск  

Председатель Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> рассмотрев заявление <…> (вх. от <…>) о нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон «О рекламе»)

УСТАНОВИЛ:

В Амурское УФАС России 11.01.2017 поступило заявление <…> (вх. от 11.01.2017 <…>) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»).

В ходе рассмотрения заявления <…> установлено, что в 2017 году, в том числе 17.01.2017 в г. Благовещенске на входе в Бизнес центр «ТОРИС», расположенного по адресу ул. Шимановского, д. 27,  размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания:

текст: «Заначка Нужна денег пачка? Бегом в Заначку! Займы от 0 % Займы от 0% в день, на сумму до 50000 рублей Зайди! БЦ «Торис», Шимановского, 27, офис 203 Или позвони нам! +7 (4162) 57-05-51 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ФИЛИАЛЫ: ТЦ «ГСТК», секция 15, ул. Ленина, 75, тел. 57-15-99 ТЦ «ГАРАНТ», ул. Ленина, 189, тел. 56-66-72 Займы ООО «МИКРО ФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗАНАЧКА» Первый займ от 2000 до 5000 рублей под 0% годовых до 5-ти дней (льготный период). Последующие займы до 50000 рублей до 15-ти дней. Процентная ставка по займу от 1,5% до 0,5% за каждый день пользования денежными средствами (от 48% до 183% годовых) При просроченной задолженности применяется повышенная процентная ставка 2% (для пенсионеров 1,5%) и пеня в размере 1% за каждый день просрочки. За просрочку более 15 дней начисляется штраф 1000 рублей. Займы предоставляются физическим лицам, имеющим регистрацию в г. Благовещенске. Документы необходимые для оформления займа: паспорт гражданина РФ. И один из следующих документов: заграничный паспорт <...> военный билет, водительское удостоверение, свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН), страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Постоянным клиентам скидки!».

Заявитель считает, что информация о наличии дополнительных филиалов, указанных в наружной рекламе ООО «МФО «ЗАНАЧКА» расположенной по адресу Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 27, недостоверна и вводит потребителей в заблуждение, так как:

- дополнительных офисов ООО «МФО «ЗАНАЧКА» не существует;

 - ООО «МФО «ЗАНАЧКА» не выдает займы под 0%.

Признаков нарушения  рекламного законодательства   в части информации о предоставлении займов ООО «МФО «ЗАНАЧКА» под 0% Амурским УФАС не установлено.

Указанная информация, в соответствии пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», подпадает под понятие «реклама», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направленна на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О рекламе», являются услуги по предоставлению потребительских займов, предоставляемых ООО «МФО «ЗАНАЧКА».

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рекламе, размещенной по ул. Шимановского 27, г. Благовещенск содержатся не соответствующие действительности сведения о месте получения услуги по предоставлению займов ООО МФО «ЗАНАЧКА» по адресам в г. Благовещенск: ул. Ленина 75 и ул. Ленина, 189.

Исходя из вышеизложенного, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе» несёт рекламодатель.

Целевой аудиторией рекламы, размещенной по адресу ул. Шимановского, д. 27, являются физические лица, потенциальные заемщики. Объектом рекламы является профессиональная деятельность ООО МФО «ЗАНАЧКА» как микрофинансовой организации по предоставлению потребительских займов физическим лицам.

Амурским УФАС установлено, что реклама по адресу ул. Шимановского, д. 27 размещена в коммерческих интересах ООО МФО «ЗАНАЧКА», а именно, рекламирует деятельность ООО МФО «ЗАНАЧКА» по предоставлению потребительских займов. ООО МФО «ЗАНАЧКА» заинтересовано в распространении указанной рекламы.  

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодателем, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы, также является ООО МФО «ЗАНАЧКА» (ИНН: 2801206832, ОГРН: 1152801002925, дата регистрации 08.04.2015,  адрес места нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, Шимановского 27, офис 203).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № Р-5/09_ 2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗАНАЧКА», по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»;

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель  - <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО МФО «ЗАНАЧКА» <…>

эксперт – ---; переводчик – ---.

3. Назначить дело № Р- 5/09 2017 к рассмотрению на «05» апреля  2017 года  на 11 часов 30 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403  (регистрация участников дела с 11 часов 15 минут в каб.411).

4. ООО МФО «ЗАНАЧКА» в срок до «04» апреля 2017 года представить в Амурское УФАС России по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

- письменные пояснения о нарушении рекламного законодательства, в том числе:

требований, установленных пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе», при распространении рекламы содержащей не соответствующие действительности сведения о месте нахождения;

          -  информацию о  том, кем и когда была размещена вышеуказанная реклама;

          -  копии учредительных документов ООО МФО «ЗАНАЧКА»;

 - информацию о руководителе ООО МФО «ЗАНАЧКА», с приложением копий подтверждающих документов;

          - сведения о номере факса и адресе электронной почты  ООО МФО «ЗАНАЧКА»;

          - другие документы в обоснование своей позиции по делу.

Документы должны быть заверены надлежащим образом.

5. <…> в срок до «04» апреля 2017 года представить в адрес Амурского УФАС России по вышеуказанному адресу следующие сведения:

- информацию о  том,  когда была обнаружена  вышеуказанная реклама, период ее размещения;

- иная информация, которая, по мнению <…>, имеет отношение к данному делу.

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗАНАЧКА», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо его законных представителей* обязательна.

Лицам, участвующим в деле, или их представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.

_____________________________________________________________________________________________________

* Часть 2 статьи 25.4 КоАП: Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Части 2-3 статьи 25.5 КоАП: В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.