База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № Р-5/09 2017 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

03 мая 2017 г.                                                                                                  г. Благовещенск

  

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…>, члены Комиссии: <…>

рассмотрев материалы дела № Р-5/09 2017 о нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в отсутствии:

представителя заявителя (уведомлено надлежащим образом);

в присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО Микрофинансовая организация <…> (далее – ООО МФО <…>, общество) в лице генерального директора – К., имеющего право действовать от имени общества без доверенности на основании приказа от 25.11.2015 №1А «О вступлении в должность генерального директора»,

К.,

УСТАНОВИЛА:

 

В   Амурское   УФАС   России   11.01.2017   поступило   заявление             ООО <…>    (вх.  <…>) о признаках нарушения Закона «О рекламе».

В ходе рассмотрения заявления установлено, что в 2017 году, в том числе 17.01.2017 в г. Благовещенске на входе в Бизнес-центр «Торис» (далее – БЦ «Торис»), расположенного по адресу: ул. Шимановского, д. 27,  размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания:

«Заначка Нужна денег пачка? Бегом в Заначку! Займы от 0 % Займы от 0% в день, на сумму до 50000 рублей Зайди! БЦ «Торис», Шимановского, 27, офис 203 Или позвони нам! +7 (4162) 57-05-51 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ФИЛИАЛЫ: ТЦ «ГСТК», секция 15, ул. Ленина, 75, тел. 57-15-99 ТЦ «ГАРАНТ», ул. Ленина, 189, тел. 56-66-72 Займы ООО МИКРО ФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ <…> Первый займ от 2000 до 5000 рублей под 0% годовых до 5-ти дней (льготный период). Последующие займы до 50000 рублей до 15-ти дней. Процентная ставка по займу от 1,5% до 0,5% за каждый день пользования денежными средствами (от 48% до 183% годовых) При просроченной задолженности применяется повышенная процентная ставка 2% (для пенсионеров 1,5%) и пеня в размере 1% за каждый день просрочки. За просрочку более 15 дней начисляется штраф 1000 рублей. Займы предоставляются физическим лицам, имеющим регистрацию в г. Благовещенске. Документы необходимые для оформления займа: паспорт гражданина РФ. И один из следующих документов: заграничный паспорт <...> военный билет, водительское удостоверение, свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН), страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Постоянным клиентам скидки!».

Указанная информация, в соответствии пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», подпадает под понятие «реклама», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направленна на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О рекламе», являются услуги по предоставлению потребительских займов, предоставляемых ООО МФО <…>.

Заявитель считает, что информация о наличии дополнительных филиалов, указанных в наружной рекламе ООО МФО <…> (ранее - ООО <…>) расположенной по адресу Амурская область, г. Благовещенск,  ул. Шимановского, 27, недостоверна и вводит потребителей в заблуждение, так как:

- дополнительных офисов ООО МФО <…> не существует;

 - ООО МФО <…> не выдает займы под 0%.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Амурским УФАС России признаков нарушения  рекламного законодательства   в части информации о предоставлении займов ООО МФО <…> под 0%, не установлено.

В рекламе, размещенной по ул. Шимановского 27, г. Благовещенск содержатся не соответствующие действительности сведения о месте получения услуги по предоставлению займов ООО МФО <…> по адресам в   г. Благовещенск: ул. Ленина 75 и ул. Ленина, 189.

Исходя из вышеизложенного, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе» несёт рекламодатель.

Целевой аудиторией рекламы, размещенной по адресу ул. Шимановского, д. 27, являются физические лица, потенциальные заемщики. Объектом рекламы является профессиональная деятельность ООО МФО <…> как микрофинансовой организации по предоставлению потребительских займов физическим лицам. Следовательно, ООО МФО <…> заинтересовано в распространении указанной рекламы.  

На запрос Амурского УФАС России от 15.02.2017 исх. № 03-626, ООО МФО <…> предоставило письменные пояснения (вх. № <…>), в которых указало, что общество не является собственником рассматриваемой рекламной конструкции, а также не является рекламодателем, рекламоизготовителем, рекламораспространителем. Данную рекламную информацию разместил К. (далее – К.) с согласия собственника здания БЦ «Торис» о чем свидетельствует Договор предоставления мест общего пользования от 01.08.2015.

Определением от 10.03.2017 № 03-956 возбуждено дело № Р-5/09 2017  по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» в отношении ООО МФО <…>, назначенное к рассмотрению на 05.04.2017.

На заседании Комиссии представитель ООО МФО <…> К. поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях от 28.02.2017. Указал, что на данный момент спорная реклама заменена на информацию о наименовании ООО МФО <…>, месте ее нахождения и режиме работы, которую также разместил  К. без участия ООО МФО <…>.

К. письменно пояснил (вх. № <…>), что он является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной в г. Благовещенске по ул. Шимановского, д. 27 на входе в БЦ «Торис».

Комиссия, выслушав позицию ответчика, ознакомившись с представленными документами,  определила: срок рассмотрения дела № Р-5/09 2017  продлить до 10.06.2017; рассмотрение дела № Р-5/09 2017  назначить на 25.04.2017;  привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе К.

На заседании Комиссии, состоявшегося 25.04.2017  представитель ООО МФО <…>  К.  поддержал письменно изложенную позицию. 

К. пояснил, что является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, размещенной в  г. Благовещенске по ул. Шимановского, д. 27 на входе в БЦ «Торис».

Комиссией объявлен перерыв в заседании до 02 мая 2017 года до 10 часов 00 минут.

После перерыва представитель ООО МФО <…> и К. 02.05.2017  года в 10 часов 00 минут, часов не явились. Уведомлены надлежащим образом.

Комиссия установила, что в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе». В соответствии с указанным пунктом  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Комиссией установлено, что в рекламе, размещенной в 2017 году, в том числе 17.01.2017 по ул. Шимановского 27, г. Благовещенска содержатся не соответствующие действительности сведения о месте нахождения филиалов ООО МФО <…> по адресам в г. Благовещенск: ул. Ленина 75 и ул. Ленина, 189. По адресам, указанным в рекламе, отсутствуют филиалы ООО МФО <…>, следовательно, потребители получают недостоверную информацию о месте получения услуги по предоставлению займов.

Комиссия определила рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. В отношении ООО Микрофинансовая организация <…> рассмотрение дела прекратить в связи с неподтверждением в его действиях признаков нарушения рекламного законодательства.
2. Изменить квалификацию рассматриваемого нарушения с пункта 2 части 3 статьи 5 на пункт 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
3. Отложить  рассмотрение дела № Р-5/09 2017.
4.  Назначить дело № Р-5/09 2017 к рассмотрению на 25 мая 2017 года в 10 часов 00 минут  по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, этаж 4, каб. 403.
5. К. представить в Амурское УФАС России в срок до «23» мая  2017 года по вышеуказанному адресу следующие документы и сведения:

- письменные пояснения о нарушении требований, установленных пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», при распространении рекламы содержащей не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения услуг в определенном месте.

Обращаем Ваше внимание, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос. В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации, необходимо подробно указать причину.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Лицам, участвующим в деле, или их представителям при себе следует иметь документ, подтверждающий полномочия лица, а также документ, удостоверяющий личность.