Решение № № РНП-28-36/2018 РЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-36/2018 от 5 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-36/2018
31.08.2018 г. Благовещенск
(в полном объеме изготовлено 05.09.2018)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <***> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; <***> – начальника отдела контроля закупок; <***> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
в отсутствие:
представителей муниципального заказчика, уполномоченного органа (лица о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от муниципального заказчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя – ходатайство удовлетворено),
участника закупки (лица о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом посредством телефонограммы заказчиком),
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России информацию от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 0123300005618000065-0064485-01 от 19.06.2018 из-за ненадлежащего исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-сервис» (далее – ООО «Строй-сервис») (ИНН: <***>) условий контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37», объявленного извещением № 0123300005618000065 от 23.05.2018 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об указанном участнике – ООО «Строй-сервис», в том числе об учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков.
исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки,
УСТАНОВИЛА:
23.05.2018 заказчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды опубликовал на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru извещение № 0123300005618000065, документацию об аукционе в электронной форме выполнение работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 901 190, 00 рублей.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2018.
Дата проведения аукциона: 04.06.2018.
В соответствии с протоколом аукционной комиссии № 67 от 01.06.2018 рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона было подано 4 (четыре) заявки, зарегистрированных оператором электронной площадки, соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.
В соответствии с протоколом № 0123300005618000065-2 от 04.06.2018 рассмотрения минимальных предложений цены контракта, поступило 2 (два) предложения:
от участника с порядковым номером заявки 1 с предложением цены контракта 707 434, 15 рублей.
от участника с порядковым номером заявки 3 с предложением цены контракта 711 940, 10 рублей.
В соответствии с протоколом № 0123300005618000065-3 от 05.06.2018 подведения итогов электронного аукциона победителем признан участник под порядковым номером 1 с предложением цены 707 434,15 рублей. Заказчику рекомендовано заключить контракт с ООО «Строй-Сервис».
Аукционная комиссия, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке ранжирования степени выгодности предложения о цене контракта, установленном ч. 18 ст. 68, рассмотрела вторые части заявок № 1,3 на участие в аукционе и информацию об участниках электронного аукциона, содержащуюся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, приняла решение о соответствии участников электронного аукциона и указанных заявок положениям законодательства и документации об электронном аукционе.
19.06.2018 между заказчиком и ООО «СТРОЙ-СЕРВИС» заключен муниципальный контракт № 0123300005618000065-0064485-01 на выполнение работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37.
Муниципальным контрактом установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1.1. подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, город Тында, ул. Красная Пресня, д. 37 в точном соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к настоящему Контракту).
Пунктом 3.1.5. установлено, что подрядчик выполняет работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и передает работы в установленном порядке с оформлением акта выполненных работ, но не позднее срока сдачи работ, установленного Контрактом.
Согласно пункту 3.3.1. муниципальный заказчик вправе требовать от подрядчика своевременного устранения недостатков, выявленных при приемке работ, требовать возмещения убытков при неисполнении/ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.
Пунктом 6.2. предусмотрено, что при обнаружении муниципальным заказчиком некачественно выполненных работ подрядчик своими силами и за счет своих средств обязан в согласованный сторонами срок переделать эти работы для обеспечения их надлежащего качества.
Муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37 вступает в законную силу с даты заключения и действует по окончанию выполнения работ не позднее 30 календарных дней.
17.07.2018 комиссия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды провела предварительное обследование выполняемых работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37, признала работы не соответствующими техническому заданию контракта и установила, что работы выполнялись ненадлежащим образом.
19.07.2018 комиссия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды направила подрядчику требование (претензию) по качеству выполненных работ и установила в срок до 01.08.2018 устранить дефекты выполненных работ своими силами и за счет своих средств, также перечислить штраф в сумме 21 223, 02 рубля.
25.07.2018 комиссия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды провела предварительное обследование устранения дефектов выполняемых работ по текущему ремонту части кровли муниципального здания, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 37, в результате которого составлен акт подтверждения ненадлежащее исполнение условий контракта подрядчиком.
01.08.2018 комиссия заказчика провела повторно обследование работ и выявила ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиком, дефекты не устранены, что подтверждено соответствующим актом обследования.
06.08.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе исполнения муниципального контракта № 0123300005618000065-0064485-01 в связи с ненадлежащим исполнения условий контракта с ООО «Строй-Сервис».
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено должностному лицу ООО «Строй-Сервис» 06.08.2018 (исх. 2479) нарочно, а также размещено в ЕИС с реестровой записью № 32808002210 18 000028 от 08.08.2018.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ООО «Строй-Сервис» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств, установленных в контракте.
Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-сервис» (ИНН: <***>), в том числе, в отношении генерального директора и учредителя общества – <***> (ИНН: <***>), сроком на два года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <***>
Члены комиссии: <***>