База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № Т-48/2017

 

27.12.2017 г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 29.12.2017)

 

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в составе: <…>,

в присутствии представителя организатора предварительного отбора <…>, действующей на основании доверенности от 26.12.2017 № 09-08-16/2017 (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),

от заявителя жалобы представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом (информация о поступлении жалобы, месте времени ее рассмотрения в установленном порядке размещена на официальном сайте Амурского УФАС России (http://amur.fas.gov.ru),

рассмотрев поступившую по подведомственности в Амурское УФАС России от ООО Строительная компания "ЭВИС" жалобу на действия Комиссии по проведению предварительного отбора министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, объявленного извещением № РТС128Г170005 на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", а именно: неправомерном отказе обществу во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.11.2017 министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение № РТС128Г170005 и документация о проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования.

Процедура осуществлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утвердившим "Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме " (далее - Положение).

Дата и время окончания срока подачи заявок установлена 28.11.2017 в 18:00.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора от 12.12.2017 № РТС128Г170005 на участие в предварительном отборе подано 7 заявок.

Комиссия по проведению предварительного отбора рассмотрев поданные заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным Положением приняло решение о включении шести участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Участнику предварительного отбора ООО Строительная компания "ЭВИС" отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций по основанию: несоответствие заявки участника предварительного отбора требованию пункта 3.3 "ж" раздела 3 документации, а именно, отсутствует справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

Из жалобы заявителя следует, что общество несогласно с принятым комиссией решением об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций поскольку им в составе поданной заявки представлены все необходимые документы, в том числе справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Просит признать в действиях Комиссии по проведению предварительного отбора нарушение требований Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представитель организатора предварительного отбора с доводами заявителя жалобы не согласился. Министерством представлены письменные возражения. Указанные возражения приобщены к материалам дела. Позицию, изложенную в письменных возражениях, представитель поддержал в полном объеме.

Просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения сторон, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Подпунктом "д" пункта 23 Положения предусмотрено, что при проведении предварительного отбора устанавливаются следующее обязательное требование к участникам предварительного отбора об отсутствии у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев, установленных пунктом 27 настоящего Положения.

Согласно подпункту "г" пункта 30 Положения документация о проведении предварительного отбора помимо сведений, указанных в извещении о проведении предварительного отбора, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, должна содержать, в том числе требования к участникам предварительного отбора, установленные пунктом 23 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 36 Положения для участия в предварительном отборе участник подает заявку на участие в предварительном отборе в срок и по форме, установленной документацией о проведении предварительного отбора.

Подпунктом "б" пункта 38 Положения предусмотрено, что заявка на участие в предварительном отборе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, в том числе копию справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученную не ранее 1 января года, в котором подается заявка.

Пунктом 52 Положения установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в случаях, указанных в пункте 53 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 53 Положения решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

Соответствующие условия установлены подпунктом "б" пункта 2.1 раздела 2, подпунктом "ж" пункта 3.3 раздела 3 документация о проведении предварительного отбора по отбору подрядных организаций.

Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме.

Комиссия Амурского УФАС России изучив представленную в антимонопольный орган заявку ООО Строительная компания "ЭВИС", поданную на участие в процедуре предварительного отбора подрядных организаций установила, что обществом на участие в предварительном отборе в составе заявки в качестве документа, подтверждающего отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренной подпунктом "б" пункта 38 Положения представлена справка № 105243 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 11.10.2017.

При этом, в самой справке в приложении отражено, что настоящая справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Таким образом поданная ООО Строительная компания "ЭВИС" заявка на участие в процедуре предварительного отбора подрядных организаций не содержит в себе документа, подтверждающего отсутствие у общества задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в значении, установленном подпунктом "б" пункта 38 Положения.

В связи с чем, действия Комиссии по проведению предварительного отбора по отказу во включении ООО Строительная компания "ЭВИС" в реестр квалифицированных подрядных организаций признаются Комиссией Амурского УФАС России обоснованными.

Рассмотрев жалобу ООО Строительная компания "ЭВИС" на действия Комиссии по проведению предварительного отбора министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, объявленного извещением № РТС128А170004 на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" www.rts-tender.ru, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Признать жалобу ООО Строительная компания "ЭВИС" необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии: <…>

 

 

Члены Комиссии: <…>