Решение №Т-49/2018 РЕШЕНИЕ по делу № Т-49/2018 от 19 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № Т-49/2018
18.09.2018 г. Благовещенск
(решение в полном объеме изготовлено 19.09.2018)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <***> – председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; <***> – начальника отдела контроля закупок; <***> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
в отсутствие представителя организатора торгов и представителя заявителя
(о месте и времени рассмотрения дела лица уведомлены надлежащим образом);
(от ООО «Угольный склад» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя – ходатайство удовлетворено),
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от ООО «Угольный склад» на действия организатора торгов – Администрации Малиновского сельсовета при проведении открытого конкурса торгов «Оказание услуг по добыче, передаче и распределению холодной питьевой воды для населения и иным потребителям» по объектам концессионного соглашения:
лот № 1 – объекты водоснабжения (водонапорная башня, общей площадью 25,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1970 со скважиной; водопроводные сети протяженностью 2318,0 пог.м год ввода 1979), расположенная по адресу: 676713, с. Малиновка, Бурейский район, Амурская область;
лот № 2 – объекты водоснабжения (водонапорная башня, общей площадью 9,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1999г., водопроводные сети протяженностью 1021,0 пог.м год ввода 1979), расположенная по адресу: 676717, с. Усть-Кивда, Бурейский район, Амурская область,
объявленного извещением № 090818/5452379/05 от 10.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: в совершении действий, влекущих за собой недопущение, ограничение или устранение конкуренции при проведении торгов
УСТАНОВИЛА:
10.08.2018 Администрацией Малиновского сельсовета на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru опубликовано сообщение № 090818/5452379/05 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры - объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Малиновского сельсовета.
Дата и время окончания заявок: 19.09.2018.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 12.10.2018.
Сообщение 090818/5452379/05 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры - объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Малиновского сельсовета размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в разделе «Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, иные договоры, предусматривающие передачу прав владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества».
Информация по аренде, безвозмездному пользованию, доверительному управлению имуществом, по иным договорам, предусматривающим передачу прав владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества, размещается в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Из письменных пояснений организатором торгов, направленных в антимонопольный орган до рассмотрения дела по существу следует, что данное сообщение опубликовано ошибочно.
Информация о конкурсах на право заключения концессионных соглашений/соглашений о ГЧП/МЧП и о предложениях инвесторов размещается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации.
В соответствии с правилами использования официального сайта торгов, установленных Приказом Минкомсвязи России от 03 июня 2015 N 195 "Об утверждении Регламента официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru", размещение информации об организации и проведении торгов в указанных разделах на официальном сайте торгов должно осуществляться в соответствии с приложением к Регламенту.
Информация о проведении открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", предложения о заключении концессионного соглашения, перечни объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений размещаются в разделе концессионные соглашения.
Таким образом, сообщение 090818/5452379/05 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры - объектов водоснабжения ограничивает круг лиц, заинтересованных в торгах и не позволяет заинтересованным лицам ознакомиться с информацией о торгах в предназначенном для этого разделе.
13.09.2018 организатором торгов принято решение об отмене проведения открытого конкурса торгов «Оказание услуг по добыче, передаче и распределению холодной питьевой воды для населения и иным потребителям» по объектам концессионного соглашения:
лот № 1 – объекты водоснабжения (водонапорная башня, общей площадью 25,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1970 со скважиной; водопроводные сети протяженностью 2318,0 пог.м год ввода 1979), расположенная по адресу: 676713, с. Малиновка, Бурейский район, Амурская область;
лот № 2 – объекты водоснабжения (водонапорная башня, общей площадью 9,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1999г., водопроводные сети протяженностью 1021,0 пог.м год ввода 1979), расположенная по адресу: 676717, с. Усть-Кивда, Бурейский район, Амурская область,
объявленного извещением № 090818/5452379/05 от 10.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Порядок отмены вышеуказанного решения, со стороны организатора торгов соблюден.
Учитывая, что организатором торгов добровольно устранено выявленное нарушение – торги отменены, Комиссией Амурского УФАС России принято решение – предписание не выдавать.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Амурского УФАС России приняла
РЕШЕНИЕ:
1. Признать жалобу ООО «Угольный склад» обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов – Администрации Малиновского сельсовета нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 июля 2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и порядка формирования основной информации и ее размещения на официальном сайте торгов, определённого Приказом Минкомсвязи России от 03 июня 2015 N 195 "Об утверждении Регламента официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru".
3. Организатору торгов - Администрации Малиновского сельсовета предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии <***>
Члены комиссии: <***>