База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15.07.2013                                                                                                            г. Архангельск

Резолютивная часть решения оглашена: 10 июля 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 15 июля 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, в составе:

на основании Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом ФАС России от 18.01.2013    № 17/13, в присутствии представителей:

заказчика – ОАО «ПО Северное машиностроительное предприятие»: Чирцовой А.В. (доверенность № 331 от 29.12.2012);

заявителя – ООО «Беломорская строительная компания»: Кузнецова С.М. (доверенность № 44 от 10.07.2013), Квашниной Е.В (доверенность № 43 от 10.07.2013);

УСТАНОВИЛА:

В Архангельское УФАС России 01.07.2013 поступила жалоба ООО «БСК» на действия заказчика – ОАО «ПО Севмаш» при проведении запроса цен в открытой форме на капитальный ремонт двух параллельных участков напорных коллекторов диаметром 300мм от КНС-12 до т.А (извещение № 31300221163 размещено на http://zakupki.gov.ru, запрос цен № 2125266 размещен на сайте http://www.fabrikant.ru).

Содержание жалобы:

Протоколом № 67.20/406к от 26.04.2013 по результатам закупочной процедуры            ООО «БСК» признано победителем. В ходе телефонных переговоров заказчик сообщил о письме из Отдела судебных приставов по г. Северодвинску о проведении розыскных мероприятий в рамках исполнительного производства в отношении имущества ООО «БСК».

Письмом от 29.05.2013 № 29/1 заявитель представил заказчику справку, выданную Отделом судебных приставов по г. Северодвинску, об отсутствии долгов по исполнительным документа, находящимся на контроле в ОСП г. Северодвинска.

Однако, Закупочная комиссия заказчика, выслушав доклад о проведении розыскных мероприятий в рамках исполнительного производства в отношении имущества ООО «БСК», приняла решение (Протокол заседания закупочной комиссии от 24.06.2013 № 67.20/764к) заключить договор с ООО «Современные Экологические Системы» (участник закупки № 2).

Комиссия Архангельского УФАС России в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 (далее – Порядок рассмотрения жалоб) рассмотрела жалобу ООО «БСК» с учетом следующего.

ОАО «ПО Севмаш» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ОАО «ПО Севмаш» принято Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «ПО Севмаш», утвержденное решением Совета директоров (протокол от 20.12.2012 № СД-20/2012) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО Севмаш» (протокол от 20.12.2012 № СД-20/2012) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

ОАО «ПО Севмаш» 28.03.2013 объявлен запрос цен в открытой форме на капитальный ремонт двух параллельных участков напорных коллекторов диаметром 300мм от КНС-12 до т.А, начальная (максимальная) цена договора 11 703 145,60 руб.

Протоколом № 67.20/406к от 26.04.2013 по результатам закупочной процедуры закупочная комиссия ОАО «ПО Севмаш» приняла решение принять предложение                   ООО «БСК».

Вместе с тем, после подведения итогов проект договора не был направлен заявителю.

В адрес ОАО «ПО Севмаш» поступил запрос от Отдела судебных приставов по г. Северодвинску от 06.05.2013 № 1083/13/26/19, в котором говорилось, что в рамках исполнительного производства № 14741/13/26/29 от 06.02.2013 проводятся розыскные мероприятия в отношении имущества организации-должника – ОАО «БСК». О данном факту заказчик сообщил заявителю в ходе телефонных переговоров.

Письмом от 29.05.2013 № 29/1 заявитель представил заказчику справку, выданную Отделом судебных приставов по г. Северодвинску, об отсутствии долгов по исполнительным документа, находящимся на контроле в ОСП г. Северодвинска.

Однако, Закупочная комиссия заказчика, выслушав доклад о проведении розыскных мероприятий в рамках исполнительного производства в отношении имущества ООО «БСК», приняла решение (Протокол заседания закупочной комиссии от 24.06.2013 № 67.20/764к) заключить договор с ООО «Современные Экологические Системы» (участник закупки № 2).

По мнению заявителя, действия заказчика неправомерны и направлены на уклонение от заключения договора.

Процедура закупки путем открытого запроса цен не является торгами (ч. 4 ст. 447 ГК РФ), следовательно, на нее не распространяются требования статей 447-449 ГК РФ.

Согласно п 5.3.11 Порядка закупки заказчик вправе передать победителю в проведении запроса цен проект договора.

Таки образом, у заказчика отсутствовала обязанность заключать договор с победителем запроса цен.

Учитывая изложенное, Комиссия Архангельского УФАС России считает жалобу ООО «БСК» необоснованной.

Вместе с тем, Протоколом от 09.07.2013 № 67.20/816к результаты процедуры запроса цен отменены заказчивом в связи с неверным выбором способа закупки, выявленными неточностями закупочной документации, а также в связи с принятием решения комиссии от 07.06.2013, основываясь на ошибочной оценке ситуации.

В ходе рассмотрения жалобы ОАО «БСК» Комиссия Архангельского УФАС России установила, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса цен № 31300221163 и закупочная документация.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, заказчик в нарушение указанной нормы не разместил на официальном сайте протоколы, составленные в ходе проведения запроса цен.

Руководствуясь частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 2, пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 26т-13

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Беломорская строительная компания» необоснованной;

2. Признать заказчика – ОАО «ПО Северное машиностроительное предприятие» нарушившим часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

3. Предписание не выдавать, в связи с аннулированием процедуры закупки заказчиком.

В соответствии с пунктом 24 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.