База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/02-18
						1. ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» (рекламораспространитель)   164010, Архангельская обл., пос. Коноша, пер. Почтовый,  д. 4   2. ООО «Надежда» (рекламодатель, рекламопроизводитель)   188371, Ленинградская обл., Гатчинский р-он, п. Елизаветино, пл. Дружбы, д. 38, оф. 256   3. Заявитель <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ отложении рассмотрения дела № 03-05/02-18

 

«12» марта 2018 года                                                                                                      г. Архангельск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Ипатова Т.В.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,

            рассмотрев дело № 03-05/02-18, возбужденное по заявлению гражданина <...>, по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившемся в размещении в районной газете «Коношский курьер», выпуск № 97 (11432) от 15.12.2017 на странице 7 рекламы медицинских услуг медицинского центра - Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее — ООО «Надежда», Общество), не сопровождающейся предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

 

            в отсутствие:

• заявителя <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/02-18 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/02-18 не направил;
• лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/02-18 не явилось, представителей для участия в рассмотрении дела      № 03-05/02-18 не направило;
• лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ООО «Надежда», на 12.03.2018 отсутствуют данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела № 03-05/02-18.

          

УСТАНОВИЛА:

            22.01.2018 (входящий № 455) в адрес  Архангельского УФАС России поступило заявление гражданина <...> с приложением страниц 7, 8 газеты «Коношский курьер» от 15.12.2017.

            Согласно заявлению, в районной газете «Коношский курьер» № 97 (11432) от 15.12.2017 на странице 7 размещена реклама медицинских услуг — медицинского центра ООО «Надежда» (г. Санкт-Петербург) следующего содержания: «ООО «Надежда» (мед.центр, гор. Санкт-Петербурга) приглашает вас на прием с 11 декабря по 25 декабря пос. Подюга с 8 час. Запись по тел. 8-921-247-21-84. Лицензия № ЛО-47-01-001-441 от 17.05.2016» без указания на предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. По мнению заявителя, имеются признаки нарушения п. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  по тексту - ФЗ «О рекламе»).

           

            Письмом от 22.02.2018 их. № 88 ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» пояснило: 30.11.2017 от администратора медицинского центра ООО «Надежда» Н.В. Коваленко в газету «Коношский курьер» поступила заявка  на размещение рассматриваемого объявления, в этот же день заключен договор № 70. ООО «Надежда» были представлены копии лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 с приложением свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 29.09.2015. ООО «Надежда» заверило, что разрешение на осуществление медицинской деятельности в п. Подюга представит позже, поскольку Обществом подана заявка в департамент здравоохранения Архангельской области. В заявке составленной Обществом указана информация о том, какая организация осуществляет деятельность в области медицины, № лицензии, дни приема, номер телефона. Данная информация не содержит сведений о конкретных медицинских услугах, методах лечения, использования конкретных лекарственных средств или медицинской техники при оказании услуг. Объектом рекламы является медицинский центр ООО «Надежда», т. е. конкретный исполнитель и его вид деятельности, осуществляемый на законных основаниях, без детализации услуг. Следовательно, указанная рекламная информация не является рекламой медицинских услуг и не требует указания на наличие противопоказаний, может не сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

           

            ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» в приложение к письму представило копии учредительных документов, должностной инструкции главного редактора, договора № 79 от 12.04.2011 на выполнение полиграфических работ с ООО «Типография «Премьер», заявки и макета, договора с ООО «Надежда» на размещение рекламы № 70 от 30.11.2017, лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 с приложением, свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 29.09.2015, доверенности  на Коваленко Н.В. от 19.01.2018, платежного документа, подтверждающего оплату рекламного модуля, оригинал газеты  «Коношский курьер».

           

            Информация от ООО «Надежда», запрошенная определением о возбуждении дела от 12.02.2018, на день рассмотрения дела  12.03.2018 не поступила.

 

            Руководствуясь п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

                                                     

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/02-18 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.

 

            2. Назначить дело № 03-05/02-18 к рассмотрению на «12» апреля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, кабинет 109.

 

            Явка ООО «Надежда» и  ГАУ  АО «Издательский дом «Коношский курьер», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/02-18 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            3. ООО «Надежда» в срок до «26» февраля 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• копию Устава ООО «Надежда»;
• копию ИНН и ОГРН ООО «Надежда;
• копию лицензии № ЛО-47-01-0017441 с копиями приложений;

· приказ на генерального директора ООО «Надежда»;

• макет или информацию представленную для создания и/или распространения рекламы (распечатку рекламных материалов, представленных в электронном виде для опубликования рекламных материалов, в том числе, материалы, показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);
• копию заявки на разрешение осуществления медицинской деятельности в п. Подюга, направленной в департамент здравоохранения Архангельской области;
• копию должностной инструкции администратора ООО «Надежда»;
• кем разрабатывался и согласовывался макет рассматриваемой рекламы (менеджером (иным лицом) либо представлен в готовом виде и т.п.);
• документы, подтверждающие оплату рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т.п.);
• вносились ли в лицензию № ЛО-47-01-0017441 изменения об адресе места осуществления деятельности ООО «Надежда»;
• по какому адресу ООО «Надежда» осуществляло  медицинскую деятельность с 11 по 25 декабря 2017 в п. Подюга (представить копию договора аренды / свидетельства о праве собственности и т.д.);
• какими врачами-специалистами осуществлялся прием граждан в п. Подюга в период с  11 по 25 декабря 2017;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            5. ГАУ  АО «Издательский дом «Коношский курьер» в срок до «26» февраля 2018 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• кем разрабатывался макет рекламы (редакцией газеты либо представлен в готовом виде и т.п.);
• документы, свидетельствующие об утверждении заказчиком, или лицом, уполномоченным заказчиком, макета рекламного объявления;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

· знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;

· давать устные и письменные объяснения;

· представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;

· заявлять ходатайства;

· делать заявления;

· возражать против заявлений и доводов других лиц;

· пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

            Примечание:

            1. С материалами дела № 03-05/02-18 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (исполнитель – Ипатова Татьяна Витальевна, 207-007).

            2. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения настоящего дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/02-18 для оформления пропусков  по телефону: 207-007.

            3. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

            4. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/02-18 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).

            5. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/02-18 обязательна!

 

 

 

Председатель Комиссии		Цакулов Ю.Г.
Члены Комиссии:		Шестакова Н.М.
		Ипатова Т.В.