База решений
и правовых актов

 

		Дело № 03-05/27-2017
		1) «….» (рекламораспространитель)   2) ООО «Скартел» (рекламораспространитель)   БЦ «Бородино Плаза»   107140, г. Москва,  ул. Русаковская, д.13   e-mail: mail@yota.ru   3) заявитель «….»   Для сведения:   1) Прокуратура Архангельской области   163002, г. Архангельск, пр. Новгородский,15   2) Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе   191038, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.68   3)Архангельский филиал ООО "Т2 Мобайл 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 29   E-mail: arhsota@tele2.ru

 

 

          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                      ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 03-05/27-2017

 

 

«07» июля 2017 года                                                                                                   г. Архангельск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова Л.И.	ведущий специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

 

рассмотрев дело № 03-05/27-2017, возбужденное в отношении ООО "Т2 Мобайл» по признакам нарушения требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившееся в поступлении 26.02.2017,28.02.2017, 09.03.2017, 11.03.2017, 15.03.2017 с номеров 89009151474,89965028909, 89991684823 на мобильный телефон +79523047690 нежелательного sms-сообщения следующего содержания: “Добрый день! Вам предварительно одобрен займ, у нас 1 день-1 рубль. Сумма займа от 3000 руб. до 20000 руб. Ждем Вас по адресу г. Архангельск, проспект Обводный канал, д.8 (Остановка у МИУ) Деньги Сразу”

 

            в присутствии:  

• заявителя «….»; представителя  ООО "Т2 Мобайл»  по доверенности  от 17.06.2017 № 17 Ануфриевой Елены Александровны.

           

        Лицам, участвующим в деле № 03-05/27-2017, разъяснены положения п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508). Ходатайств, возражений, отводов не заявлено.

 

УСТАНОВИЛА:

     В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Архангельской области из Центрального Банка РФ (вх.№ 2342 от 11.04.2017) поступило заявление гражданина Манакова Валерия Дмитриевича от 16.03.2017, перенаправленное Прокуратурой Архангельской области (№ 7р-2017 от 24.03.2017). Суть нарушения, по его мнению, выражается в том, что: 26.02.2017,28.02.2017, 09.03.2017, 11.03.2017, 15.03.2017 он получил на мобильный телефон +79523047690 нежелательное sms-сообщение с номеров 89009151474,89965028909, 89991684823 с информацией следующего содержания: “Добрый день! Вам предварительно одобрен займ, у нас 1 день-1 рубль. Сумма займа от 3000 руб. до 20000 руб. Ждем Вас по адресу г. Архангельск, проспект Обводный канал, д.8 (Остановка у МИУ) Деньги Сразу” что, по мнению заявителя, является нарушением статьи 18 ФЗ «О рекламе».

       Согласие на распространение рекламы посредством использования телефонной связи заявитель не давал.

 

        На запрос Архангельского УФАС России ООО "Т2 Мобайл» письмом от 28.06.2017  (вх.№ 4417 от 29.06.2017) сообщило, что в соответствии с данными автоматизированной системы расчетов оператора (АСР «Беркут») смс-сообщение рекламного характера, доставленное 26.02.2017, 28.02.2017, 15.03.2017 на абонентский номер <...> было самостоятельно отправлено абонентом +79009151474. Смс-сообщение рекламного характера, доставленное 09.03.2017 на абонентский номер <...> было самостоятельно отправлено абонентом +79991684823. Абонентские номера +79965028909 и +79991684823 выделены оператору ООО «Скартел». Гражданин «...» с номером телефона +79523047690 является абонентом ООО "Т2 Мобайл».

 

      Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение. При этом реклама признается переданной без предварительного согласия последнего, если ее распространитель не докажет, что такое согласие было получено. Отправитель рекламы обязан немедленно прекратить ее распространение в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

  Таким образом в данном рекламном сообщении имеются признаки нарушения ст.18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п.32, 33 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

    С учетом изложенного, 07.07.2017 произведена замена лиц, участвующих в деле. Комиссия Архангельского УФАС привлекла гражданку «...»  и ООО «Скартел» сторонами по делу № 03-05/27-2017.

       В силу ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель. Из представленных документов следует, что рекламораспространителями является гражданка «...» и  ООО «Скартел».

 

   Руководствуясь пунктами 32, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

 

                                                         ОПРЕДЕЛИЛА:

 

    1. Рассмотрение дела № 03-05/27-2017 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу от гражданки «...», которой принадлежит абонентский номер «+79009151474» с которого было направлено 26.02.2017, 28.02.2017, 15.03.2017 смс-сообщение «Деньги Сразу”, от ООО «Скартел» (номер  «+79965028909», номер «+79991684823») с которого было направлено 09.03.2017, 11.03.2017 смс-сообщение с рекламой: «Деньги Сразу”.

 

          2.  ООО "Т2 Мобайл» заменить на гражданку «...» и ООО «Скартел».

 

          3. Признать лицами, участвующими в деле № 03-05/27-2017:

 

• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «Скартел» и гражданка «..».
•  в качестве стороны по делу № 03-05/27-2017 - заявитель «...»;
• в качестве заинтересованных лиц по делу № 03-05/27-2017 - ООО "Т2 Мобайл»; Прокуратура Архангельской области; Центральный Банк Российской Федерации (Банк России)Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе.

 

        4. Назначить дело № 03-05/27-2017 к рассмотрению на «07» августа 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, Наб. Северной Двины, д. 2, корп. 1, этаж 1, зал заседаний.

 

 

        5. ООО «Скартел» в срок до «01» августа 2017 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• договор об оказании услуг, заключенный с ООО «Т2 Мобайл»;
• каким образом  передавалось рассматриваемое SMS-сообщение до абонента   +79523047690 (подтвердить документально, в т.ч. представить копию документа, подтверждающего оплату за использование оборудования в момент распространения рекламы по договору);
•  сообщить с какого идентификационного номера направлялась 09.03.2017, 11.03.2017  рассматриваемая реклама;
•  каким образом осуществлялась рассылка SMS-сообщения с рассматриваемой рекламой (с использованием оборудования ООО «Скартел» набор номеров абонентов осуществлялся вручную или автоматически);
• указать количество абонентов, которым была направлена данная реклама в указанный период;
• период распространения рассматриваемой рекламы иным абонентам;
• письменное согласие абонента «+79523047690»  на получение рассматриваемой рекламы (при наличии);
• кто является рекламодателем рассматриваемой рекламы (документально с приложением копии договора с рекламодателем, актов выполненных работ, пл/поручений, приказа либо распоряжения об осуществлении рассылки, утвержденного текста SMS-сообщения);
• направлялось ли в Ваш адрес заявителем письменное требование о прекращении распространения указанной рекламы;
•  копию Устава, выписку ЕГРЮЛ на последнюю дату;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

Явка ООО «Скартел», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/27-2017 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

6. Гражданке <…> в срок до «01»  августа 2017 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 68-00-59) следующую информацию (документы и материалы):

 

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• договор об оказании услуг, заключенный с ООО «Т2 Мобайл»;
• каким образом  передавалось рассматриваемое SMS-сообщение до абонента   +79523047690 (подтвердить документально, в т.ч. представить копию документа, подтверждающего оплату за использование оборудования в момент распространения рекламы по договору);
• сообщить с какого идентификационного номера направлялась 26.02.2017, 28.02.2017, 15.03.2017 рассматриваемая реклама;
• каким образом осуществлялась рассылка SMS-сообщения с рассматриваемой рекламой (с использованием оборудования ООО «Скартел» набор номеров абонентов осуществлялся вручную или автоматически);
• указать количество абонентов, которым была направлена данная реклама в указанный период;
• период распространения рассматриваемой рекламы иным абонентам;
• письменное согласие абонента «+79523047690»  на получение рассматриваемой рекламы (при наличии);
• кто является рекламодателем рассматриваемой рекламы (документально с приложением копии договора с рекламодателем, актов выполненных работ, пл/поручений, приказа либо распоряжения об осуществлении рассылки, утвержденного текста SMS-сообщения);
• направлялось ли в Ваш адрес заявителем письменное требование о прекращении распространения указанной рекламы;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

Явка гражданки «...», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!  В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/27-2017 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

           

  7. ООО «Т2 Мобайл» в срок до «01» августа 2017 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 68-00-59) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения (при наличии) по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

   

 

Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

 

Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

             Примечание:

1. С материалами дела № 03-05/27-2017 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул.Карла Либкнехта, 2, каб. 109 (исполнитель – Синебрюхова Любовь Игоревна, тел.207-007).
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/27-2017 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
4. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/27-2017 обязательна!

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г.Цакулов
Члены Комиссии:		Н.М.Шестакова
		Л.И.Синебрюхова