База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-97
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» 164262 Архангельская область пос. Плесецк ул. Гагарина, д.56. Е-mail: otdelzakupok-pcrb@yandex.ru   Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Участник закупки: ООО "МАТМАРК" 163000, Архангельск, ул. Воскресенская, д.85 E-mail: evgen-arh2006@yandex.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года                                                                                            г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

 

Участника закупки:  Федосеева Е.Л. (доверенность от 19.09.2018);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

13 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «МАТМАРК» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница», участник электронного аукциона – ООО «МАТМАРК» уклонился от заключения контракта на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков, изготовлению и монтажу оконных блоков из ПВХ (из материала подрядчика) (извещение № 0124200000618003415).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

 

10.08.2018 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618003415 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков, изготовлению и монтажу оконных блоков из ПВХ (из материала подрядчика) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 932 200,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

27.08.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «МАТМАРК», предложивший цену контракта 645 339,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 27.08.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.09.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «МАТМАРК» – 03.09.2018.

Частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона.

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 93 220,00 рублей.

В установленный срок – до 10.09.2018 23:59 (время московское) ООО «МАТМАРК» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.09.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

ООО «МАТМАРК» 11.09.2018 в 06:14 на электронной площадке разместило протокол разногласий, в котором Заказчику было предложено внести изменения в раздел 13 «Юридические адреса…» контракта, а именно: «в реквизитах Исполнителя изменить адрес электронной почты на действующий: evgen-arh2006@yandex.ru», а также файл, содержащий банковскую гарантию на сумму 93 220,00 рублей.

11.09.2018 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «МАТМАРК» пояснило, что контракт не был заключен в связи с выходом из строя компьютера, на котором установлена лицензия КриптоПро и настроено программное обеспечение для участия в электронных торгах. В результате чего оказалось невозможным подписать проект контракта в установленные законом сроки.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт. Заказчик в своем обращении от 12.09.2018 №9732 подтвердил намерение заключить контракт с ООО «МАТМАРК».

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «МАТМАРК» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «МАТМАРК» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» в отношении ООО «МАТМАРК» (163000, Архангельск, ул. Воскресенская, д.85, ИНН 2901278630), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «МАТМАРК».

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                                 О.С. Малышева