Решение №04-05/2372 решение 20юл-18 от 16 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 20юл-18 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО «Экспедиция № 2» 129164, г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, стр. 2, оф. 201 E-mail: expedicia_dva@nsv.ru
Заявитель: ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» 163000, г. Архангельск, ул.Карла Маркса, д. 15 E-mail: office@zao-aks.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
16 мая 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
в присутствии представителей:
от Заказчика: Полякова Ю.А. (доверенность от 14.05.2018 № 2);
от Заявителя: Копотуна С.Ю. (доверенность от 08.12.2017);
УСТАНОВИЛА:
04 мая 2018 года в Архангельское УФАС России из Московского УФАС России по подведомственности поступила жалоба ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» (далее – Заявитель) на действия заказчика – АО «Экспедиция № 2» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и пассажиров из морского порта Архангельск в п. 45-45 Южного острова архипелага Новая Земля (извещение №31806156822).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия закупочной комиссии Заказчика, в связи с неправомерным допуском к участию в закупочной процедуре ООО «ОРИОН», оформленные протоколом №4-4/18 от 02.04.2018.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» АО «Экспедиция № 2» присоединилось к Единому отраслевому стандарту закупок (Положению о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденному решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37), в редакции с последними изменениями (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
19.02.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки B2B-Center (http://b2b-center.ru) размещены извещение № 31806156822 и закупочная документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и пассажиров из морского порта Архангельск в п. 45-45 Южного острова архипелага Новая Земля (далее - закупочная документация).
Начальная (максимальная) цена договора: 21 925 763,37 рублей.
19.02.2018, 28.02.2018 внесены изменения в извещение и в закупочную документацию.
Согласно протоколу от 12.04.2018 № 6-4/18 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии по запросу предложений на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и пассажиров из морского порта Архангельск в п. 45-45 Южного острова архипелага Новая Земля (далее - протокол от 12.04.2018 № 6-4/18) было подано 3 заявки на участие в запросе предложений от следующих участников закупки: ООО «Орион», ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис», ООО «Логистик 29». Победителем запроса предложений является ООО «Орион», набравший 100 баллов, с ценой договора 16 699 150,00 рублей, ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» набрал 92.79 баллов, с ценой договора 21 800 00,01 рублей.
Итоговый протокол - протокол от 12.04.2018 № 6-4/18 размещен на официальном сайте 12.04.2018.
Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Соответственно, жалоба на действия Закупочной комиссии может быть подана не позднее 23.04.2018 (с учетом норм Гражданского Кодекса РФ).
Жалоба ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» поступила изначально в Архангельское УФАС России 27.04.2018, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока обжалования.
Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак