Решение №04-05/3263 Решение по делу №131оз-14 (заявитель: ООО «Коннэкт+») от 6 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
06 июня 2014 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д. В. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Михалицын В. Н | Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области: Шипицына А. В. (доверенность от 29.01.2014 № 1/2), Апетовой С. А.. (доверенность от 29.01.2014 № 1/3); Платонова С. М. (слушатель).
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
26 мая 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Коннэкт+» (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (извещение № 0124100003914000044).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия заказчика в связи с ограничением количества участников аукциона (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы»).
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.05.2014 г. № б/н.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
26.05.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100003914000044 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 199 990,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ»
Согласно документации об аукционе (раздел «Описание объекта закупки») Заказчик установил следующие функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки:
№ п/п | Наименование | Кол-во |
1 | Обновление ПК «ГРАНД-Смета» «Prof» / «Флэш» до версии 6 на одно рабочее место | 2 |
2 | Право на использование базового комплекта нормативно-справочной информации, включая ГЭСН и ФЕР, с годовым обновлением на одно рабочее место (2014 год) | 5 |
3 | Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за I кв. 2014 г. (Пакет №1) | 5 |
4 | Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за II кв. 2014 г. (Пакет №1) | 5 |
5 | Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за III кв. 2014 г. (Пакет №1) | 5 |
6 | Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за IV кв. 2014 г. (Пакет №1) | 5 |
7 | Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – I квартал 2014 г. | 2 |
8 | Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – III квартал 2014 г. | 2 |
9 | Пакет № 1. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве. (1 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин) | 1 |
10 | Пакет № 6. Элементные сметные нормы и единичные расценки на строительные работы (ЭСН-27-2001, ЕР-27-2001) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин) | 2 |
11 | Пакет № 9. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (3 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин) | 1 |
12 | Пакет № 10. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (4 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин) | 1 |
13 | Пакет №11. Нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (5 часть) (ООО "РЦЦС СПб", П.В. Горячкин) | 3 |
14 | Услуги специалиста по установке обновления | 20 |
15 | Выезд специалиста | 4 |
Товарные знаки указаны в связи с необходимостью взаимодействия требуемых государственным заказчиком услуг с услугами, используемыми государственным заказчиком и соблюдением условий гарантии на имеющееся у государственного заказчика программное обеспечение.
Заявитель считает, что закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году проводить нельзя, поскольку правообладателем ПК «Гранд-Смета» является группа компаний «Гранд», в которую входят ООО Центр «Гранд» (правообладатель ПК «Гранд-Смета» и ИСС ГРАНД СтройИнфо) и ООО «МЦЦС» (администратор Интернет-сайта www.grandsmeta.ru), против которых в апреле 2014 года возбуждены дела о банкротстве.
Позиция Заявителя сводится к тому, что процедура банкротства означает существенные ограничения в правоспособности должника, в частности должник не может участвовать в закупках, проводимых в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».
По мнению Заявителя, любой поставщик услуги, указанной в документации об аукционе, является непосредственным партнером (представителем) группы компаний «Гранд» и действует в интересах предприятий, входящих в эту группу.
Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России указал на то, что в УМВД России по Архангельской области имеется 5 рабочих мест программного комплекса «Гранд-Смета» версии 6.0 с установленными сборниками «АрхСтройЦена» по состоянию на IV квартал 2013 года, в связи с чем потребность государственного заказчика состоит исключительно в том, чтобы осуществлять обновление и сопровождение ранее закупленного и установленного программного обеспечения. Кроме того, УМВД России по Архангельской области имеются уже разработанные на перспективу комплексы проектно-сметной документации, в которых сметная часть также выполнена в формате «Гранд-Смета».
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что независимо от того, кем изначально был разработан ПК «Гранд-Смета» версии 6.0.5, в настоящее время правами по его распространению обладает значительное количество организаций. Проведение процедуры банкротства ООО Центр «Гранд» и ООО «МЦЦС» на процедуру проведения электронного аукциона (извещение №0124100003914000044), объявленного УМВД России по Архангельской области, не влияет.
Следовательно, Заказчик правомерно разместил закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» по версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году.
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО « Коннэкт+» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
В.Н. Михалицын