Решение №04-05/3597 Решение 232фз-18 от 23 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 232фз-18 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу пр.Ломоносова, д.206, г.Архангельск, Архангельская область, 163000 E-mail: filial@29.kadastr.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО "Норд-Универсал" 163002, Архангельск, пр.Новгородский, д.32, оф.509 E-mail: nord-universal@bk.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
19 июля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: директора Ряхина А.В. (приказ от 19.01.2016 № 1);
Заказчика: Цыварева П.С. (доверенность от 21.09.2015 № 29/2015-99), Белозеровой С.М. (доверенность от 18.07.2018 № 9), Давыдова А.А. (доверенность от 18.07.2018 № 8);
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Норд-Универсал" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по содержанию и уборке занимаемых помещений для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (извещение № 0373100128518001743).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с признанием несоответствующей заявки ООО "Норд-Универсал" по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 17.07.2018 № 01-42/8027.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
26.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0373100128518001743 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по содержанию и уборке занимаемых помещений для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 454 912,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2018 было подано 2 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.07.2018 заявка участника с порядковым номером заявки 3 была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме «по основанию предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе: в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Пояснения: в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Универсал» (ИНН 2901254533) не представило документ предусмотренный пунктом 2 части 5 статьи 66 Законом о контрактной системе, а именно декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе».
На основании пункта 2 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) данного Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона.
Согласно пункту 10.2 раздела 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе совместно с инструкцией по ее заполнению» части 1 «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы, в том числе: декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем во второй части заявки (заявка № 3) не прикреплен файл документа декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».
Согласно части 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе», заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 ФЗ «О контрактной системе».
Таким образом, единая комиссия правомерно признала не соответствующей заявку ООО "Норд-Универсал" по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В разделе 19 «Порядок разъяснения положений документации» части 1 «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» установлено следующее: «Любой участник аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки запрос о даче разъяснений положений документации. При этом такой участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений документации. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснения положений документации с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (не позднее 01 июля 2018 года). Разъяснения положений документации не должны изменять ее суть».
Следовательно, в документации об аукционе Заказчиком не указаны даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе.
Таким образом, Заказчиком нарушен пункт 11 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Норд-Универсал" необоснованной.
2. Признать Заказчика - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу нарушившим пункт 11 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на итоги проведения процедуры.
4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Л.А. Чирова