Решение №04-05/4473 Решение № 362фз-16 от 5 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 362фз-16 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 60 E-mail: fad1@arh.favt.ru
Заявитель: ООО "ГРАНД" 163035, г.Архангельск, ул.Дрейера, д.1, корп.1, кв.61 E-mail: gcnord13@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Малышева О.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Мишина В.А. (доверенность от 30.09.2016 № 745);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
23 сентября 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «ГРАНД» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - Архангельским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений (извещение № 0324100016516000008).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отклонением котировочной заявки ООО «ГРАНД».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 29.09.2016 № 740.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
13.09.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100016516000008 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений (далее –извещение). К извещению прикреплен файл «Извещение Архангельского МТУ Росавиации 2016 Линолеум», текстовое извещение содержит проект контракта и форму заявки.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 90 000,00 рублей.
Исходя из пункта 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» извещение должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного закона.
Наименование объекта закупки в извещении, сформированном сайтом, не соответствует наименованию объекта закупки в прикрепленном файле извещения, а именно: в извещении указано «Текущий ремонт помещений», а в текстовом извещении «Поставка линолеума».
Таким образом, Заказчик нарушил пункт 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».
В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок от 19.09.2016 было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4. Заявка под номером 1 была отозвана.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 19.09.2016 заявка с порядковым номером 4 была отклонена, так как не соответствует требованиям Заказчика, указанным в извещении, а именно: не указано фирменное наименование товара, а указан только товарный знак (бренд).
Представитель Заказчика в заседании комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что объектом закупки была поставка линолеума. Характеристики поставляемого товара указаны в техническом задании извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» котировочная заявка должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
Извещением № 0324100016516000008 была установлена форма котировочной заявки. В форме котировочной заявки Заказчиком установлено следующее требование: «(3.Заявка на участие в запросе котировок (рекомендуемая форма оформляется на фирменном бланке организации (для юридических лиц)):
Линолеум:
Фирменное наименование товара (марка, модель при наличии): ___________
Наименование страны происхождения товара: ___________________________
Характеристики: »
В котировочной заявке ООО «ГРАНД» было указано следующее: «Фирменное наименование товара (марка, модель при наличии): Tarkett». В данном случае указан только товарный знак изготовителя, а не фирменное наименование поставляемого товара.
Представитель Заказчика пояснил, что необходимо указать фирменное наименование товара, так как у линолеума данного товарного знака есть несколько категорий, серий и коллекций. Поэтому, только одного товарного знака «Tarkett» недостаточно.
Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям Заказчика, указанным в извещении.
На основании части 7 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО «ГРАНД».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГРАНД» необоснованной.
2. Признать Заказчика - Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, нарушившим требования пункта 1 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на итоги проведения закупки.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак
Л.А. Чирова
О.С. Малышева