Решение №04-05/5065 Решение 341оз-17 от 31 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 341оз-17 |
|||||
|
Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова» 163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 7 E-mail: aodkb-zakupki@yandex.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 Е-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "ФармПрофиль" 194292, г. Санкт-Петербург, 1-й Верхний пер., д. 10, кор. 3, лит. А E-mail: pharmprofil@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
27 октября 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа: Ченцовой Н.В. (доверенность от 27.12.2016 № 20-Д);
Заказчика: Фроловой Е.С. (доверенность от 25.10.2017 № 02-03/3122);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ФармПрофиль" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (извещение № 0124200000617005291).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, в связи с отказом ООО "ФармПрофиль" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (далее – Заказчик) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 25.10.2017 № 02-03/3120.
Уполномоченный орган – контрактное агентство Арханегльской области (далее – Упонломоченный орган) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 25.10.2017 № 314-05-1089.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
29.09.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617005291 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 178 991,90 рубль.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2017 было подано 5 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 6.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2017 участнику с порядковым номером заявки 4 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании: «пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме:
|
характеристики товара, установленные заказчиком |
||||||||||||
|
||||||||||||
|
характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки |
||||||||||||
|
…»
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены характеристики закупаемых лекарственных препаратов, в том числе:
|
№ |
Наименование объекта закупки (Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование лекарственного препарата или фармакотерапевтическая группа) |
Характеристика лекарственного препарата |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
14 |
Гидрокортизон |
мазь для наружного применения 1%- 10 г. тубы №1 |
уп. |
80 |
|
… |
… |
… |
... |
… |
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 4) предложены, в том числе следующие характеристики лекарственного средства:
|
№ п/п |
МНН |
Наименование товара |
Характеристика товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
Страна |
|
… |
… |
… |
… |
… |
… |
… |
|
14. |
гидрокортизон |
Гидрокортизон |
мазь для наружного применения 1%- 15 г. тубы №1 |
Упак. |
80 |
Россия |
|
… |
… |
… |
… |
... |
… |
… |
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке Заявителя характеристика лекарственного средства с международным непатентованным наименованием «Гидрокортизон» «мазь для наружного применения 1%- 15 г. тубы №1» не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Уполномоченного органа пояснил, что частью 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе не допускается предложение лекарственного препарата с иными характеристиками, исключением может быть предложение Участником закупки иной фасовки (количество таблеток, капсулы, ампулы, флаконы, тубы, пакеты) предлагаемого лекарственного препарата, при этом общее количество товара (количество таблеток, капсулы, ампулы, флаконы, тубы, пакеты) должно быть не менее заявленного. В данном случае Заявителем предложен иной объем тубы, а не иная фасовка (количество туб), что не соответствует потребности Заказчика.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ФармПрофиль" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ФармПрофиль" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак