Решение 432фз-17

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
11.01.2018
Управление:
Архангельское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер документа:
№ 04-05/59
Номер дела:

 

 

 

Дело № 432фз-17

Заказчик :

ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей»

165300, Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д. 9

E-mail: okobup@mail.ru

 

 

Заявитель:

ООО "Конвой"

160014, Вологда, ул.Горького, 51

E-mail: konvoi-iur@yandex.ru

 

   

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 года г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Чирова Л.А.

Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в отсутствии представителей от Заказчика, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили. Заявитель направил ходатайство о рассмотрение жалобы без его представителя.

 

УСТАНОВИЛА:

15.12.2017 в Вологодское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Конвой" (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране Вологодских ремонтно-механических мастерских (извещение № 0324100010417000096). В Архангельское УФАС России жалоба поступила 20.12.2017.

 

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика по отказу (уклонению) от получения котировочной заявки ООО "Конвой".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 25.12.2017 № 5-4/83.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

01.12.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100010417000096 о проведении запроса котировок и сопроводительная документация на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране Вологодских ремонтно-механических мастерских (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 426 893, 33 рубля.

Заявитель в жалобе отмечает, что «в месте получения котировочных заявок дважды отказались принять почтовое отправление у представителя курьерской службы, что отражено в рабочей документации (отказ в получении по причине отсутствия адресата в месте вручения). Попытки вручения отправления ответственному должностному лицу Смирнову А.Н. были предприняты 11 декабря в 11-00 и 12 декабря в 10-30, что подтверждается справкой от Курьерской службы».

В соответствии с частью 2 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

 

Согласно извещению о проведении запроса котировок указана дата и время проведения вскрытия конвертов 13.12.2017 09:00, дата и время начала подачи заявок — 01.12.2017 13:30, дата и время окончания подачи заявок — 13.12.2017 09:00. Место подачи котировочных заявок — Российская Федерация, 165300, Архангельская обл., Котласский р-н, Котлас г, ул.К.Маркса, 9. Аналогичная информация указана в сопроводительной информации, а именно: «В случае Вашего согласия принять участие в указанных услугах просим представить котировочную заявку по следующему адресу: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.К.Маркса, 9. в рабочие дни с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут».

Следовательно, котировочную заявку может принять любой сотрудник по указанному адресу.

Таким образом, из извещения не следует, что заявку должен принимать Смирнов Александр Николаевич.

В письменных объяснениях Заказчик пояснил, что в ФБУ «Администрация «Севводпуть» осуществляется пропускной режим, представитель курьерской службы «Черепаха» только 13.12.2017 около 10 часов 50 минут обратился к сотруднику пропускного режима о необходимости вручения почтового отправления. Ранее представители курьерской службы «Черепаха» не обращались, почтовых корреспонденций не оставляли, о чем свидетельствуют системы видеонаблюдения и журнал учета посетителей.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в справке курьерской службы «Черепаха» от 14.12.2017 № 178, выданной ООО "Конвой" в категории доставки значится «лично в руки», а в квитанции почтового отправления - «стандарт». Доказательства, что предпринимались какие-либо попытки вручения почтового отправления, не представлены.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководстхвуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Конвой" необоснованной.


 

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова