Решение №04-05/660 Решение 30оз-18 от 12 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 30мз-18 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» 163002, г. Архангельск, ул. Касаткиной, д. 9 E-mail: zakupki@arhvodokanal.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: ИП Журавлев Константин Александрович 620017, Екатеринбург, ул.Старых Большевиков, д.3, кв.617 E-mail: proekt-insist@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Белкина А.В. (доверенность от 09.01.2018 № 53), Клепиковой И.В. (доверенность от 07.02.2018 №83).
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
05 февраля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Журавлева Константина Александровича (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд МУП «ВОДОКАНАЛ» (далее – единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку люков полимерно-песчаных армированных (извещение № 0524300001218000003).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия аукционной (единой) комиссии, в связи с неправомерным признанием соответствующей заявки ИП Журавлева Константина Александровича по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик согласен с доводом Заявителя, изложенным в объяснении по жалобе.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу с учетом следующего.
13.01.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300001218000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку люков полимерно-песчаных армированных (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 090 800,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
18.01.2018, 24.01.2018 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе.
Заявитель в жалобе указал, что его заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: во второй части заявки на участие в электронном аукционе указал в декларации о соответствии участника аукциона требованиям , предусмотренным статьям 279, 280, 281, 281.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0524300001218000003 от 02.02.2018, по результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка ИП Журавлева К.А. признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев представленные документы во второй части заявки ИП Журавлева К.А., установила следующее.
На основании пункта 2 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) указанного Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона.
Согласно пунктам 3-9 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
…
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации ...
Подпунктом 2 пункта 11«Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Общие положения» документации об аукционе определено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе «декларацию декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (рекомендуемая форма для заполнения участниками электронного аукциона – форма 3 Приложения № 1 раздела III «Приложения к документации об аукционе»)».
В заявке ИП Журавлева К.А. в декларации соответствия указал, что «Индивидуальный предприниматель Журавлев Константин Александрович, сведения о котором указаны в заявке на участие в электронном аукционе Поставку люков полимерно-песчаных армированных (реестровый номер торгов 0524300001218000003), сообщает о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:
...
- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 279, 280, 281, 281.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
…».
Следовательно, декларация соответствия участника закупки не соответствует пункту 7 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе», в которой установлено, что «отсутствие у участника закупки … судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе», заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 ФЗ «О контрактной системе».
Таким образом, единая комиссия нарушила пункт 2 части 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Журавлев Константин Александрович обоснованной.
2. Признать единую комиссию нарушившей пункт 2 части 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выдавать, в связи с тем, что предписание выдано 05.02.2018 на основании решения по делу №23мз-18.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова