База решений
и правовых актов

						Дело № 69юл-18
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" 164500, Архангельская обл, Северодвинск г, Архангельское шоссе, 58  Е-mail: smp@sevmash.ru, torg4@sevmash.ru   Заявитель: ООО "Энергосервисная компания "Север" 163000, Архангельск, ул.Северодвинская д.9, оф.2 E-mail: eskseverbeton@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ

 

18 декабря 2018 года                                                                                                  г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Чирцовой А.В. (доверенность от 19.02.2018 №190),

Заявителя : Антонова Н.С. (доверенность от 1812.2018 №140);

 

УСТАНОВИЛА:

10 декабря 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Энергосервисная компания "Север" (далее – Заявитель) на действия заказчика – АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции цеха № 50 (эллинга № 1 ССП) и усилению металлических конструкций эллинга № 1 ССП АО «ПО «Севмаш» в рамках мероприятия «Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 – 2 этап» (извещение № 31807161034 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием документации запроса предложений Положению о закупках. Заявитель считает, что Заказчиком неверно выбран способ закупки, кроме того, Рабочая документация не соответствует ведомости объемов работ в части объема работ.

Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенные пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу ООО "ИНТЕГРОС" с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в ОАО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-19/2018 от 13.07.2018 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-19/2018 от 13.07.2018) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

 

16.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки www.astgoz.ru, размещено извещение № 31807161034  о проведении запроса предложений и документы о проведении закупки (закупочная документация, протокол утверждения закупочной документации, формы для заполнения) на право заключения договора на выполнение комплекса работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции цеха № 50 (эллинга № 1 ССП) и усилению металлических конструкций эллинга № 1 ССП АО «ПО «Севмаш» в рамках мероприятия «Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 – 2 этап».

Начальная (максимальная) цена договора – 984 182 884,11 руб.

 

Пункт 1.1. проекта договора (приложение № 9 к Информационной карте закупочной документации) устанавливает, что работы выполняются в соответствии с условиями договора, технической частью (Приложение № 2 к договору) и Сводным сметным расчетом (Приложение Ns 1 к договору).

В соответствии с пунктом 4 технической части закупочной документации, Работы выполняются в соответствии с рабочей документацией и ведомостью объемов работ (Приложение № 1) и включают в себя:

702196-1-03P:

нанесение огнезащитного покрытия на колонны, ригели основной и торцевой рамы, поддерживающие конструкции фонаря, вертикальные и горизонтальные связи ригелей, вертикальные связи между колоннами, торцевые фермы между колоннами ряда Б и рядов А иВ, продольный каркас по рядам А, Б и В (отм.+36,200 м), ветровые фермы на отм. +23,200 м по рядам А и В (торец 1 и 26);

1275 - КМД:

усиление несущих металлоконструкций: ферм, прогонов, связей, проходных площадок, фахверков, фонарей, связей по колоннам, участков ветровых ферм и др. в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 1).

В объяснении Заказчик пояснил, что в рабочей документации указаны объемы строительно-монтажных работ в объеме 125 058 кв.м. В рамках заключаемого договора необходимо выполнить только их часть в объеме 124 296 кв.м, что и указано в ведомости объема работ. Работы в объеме 765 кв.м. были выполнены подрядчиком ООО«Спецфундаментстрой» в рамках контракта от 30.06.2016 № 00000000020151630002/0424100000316000013, который впоследствии был расторгнут АО «ПО «Севмаш» в одностороннем порядке.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Положение о закупках предусматривает следующие способы закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика, прямая закупка, малая закупка и закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о закупках преимущественными способами конкурентной процедуры закупки являются запрос предложений и запрос котировок.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснила, что способы закупки конкурс и запрос предложений во многом схожи, но проведение конкурса требует больших затрат времени. Конкурс обычно проводится Заказчиком под грифом «секретно». Способ закупки запрос предложений был выбран Заказчиком потому, что необходимо быстрее заключить договор и выполнить работы, являющиеся предметом договора, так как они проводятся в рамках Федеральной программы.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь частью 5 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Энергосервисная компания "Север" необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии		И.Ю. Короткова
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская
		О.С. Малышева