База решений
и правовых актов

Дело № 438оз-17
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182)21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru _______________________ № о 4 - о На № от
Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» 163002, г. Архангельск, пр. Новгородский, Д. 28.
E-mail: tub29eco@mail.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель; МУН "Стигла" МО "Город Архангельск" 163071, Архангельск, ул.Нагорная, д.7
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2017 года г. Архангельск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе: Председатель комиссии: Бугаев Д.В. Руководитель Управления, Члены комиссии: Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, Чирова Л.А. Специалист-эксперт отдела контроля закупок, на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в присутствии представителей от: Заказчика: Воробьева А.В. (доверенность от 28.12.2017 б/н), Комаровой М.А. (доверенность от 28.12.2017 б/н); Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 31.03.2017 23-Д); ООО «Белоснежка»: Финько Е.П. (паспорт <...> Малашенко К.А. (паспорт <...> Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. (ИПП «ПС», пр. Новгородский, 32, ИНН 2901120811, зак. 33, т. 20000, 21.01.2014
0 1 3 3 6 6УСТАНОВИЛА:
21 декабря 2017 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба МУП "Стигла" МО "Город Архангельск" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (извещение №0124200000617006694).
Содержание жалобы: Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с признанием несоответствующей заявки МУП "Стигла" МО "Город Архангельск" по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.12.2017 № 1861/01-19.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.12.2017 № 314-05-1351.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
21.11.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000617006694 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (далее — документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта - 957 567,33 рублей.
Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».
Заявитель считает, что ОАО «Белоснежка» Северодвинска было неправомерно признано победителем электронного аукциона, так как общество зарегистрировано вS 3 / 4
г.Северодвинск Архангельской области и не имеет производственной базы на территории МО «Город Архангельск» и соответствующего оборудования для стирки белья. Данное общество не может оказать услугу по стирке белья в соответствии с требованиями, установленными документацией об аукционе, а именно: оказание услуг по стирке белья в пределах МО «Город Архангельск».
В соответствии с требованиями статей 42, 64 ФЗ «О контрактной системе» в извещении о проведении электронного аукциона и документации об аукционе установлено место оказания услуг — по адресу исполнителя в пределах муниципального образования «Город Архангельск».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, согласие участника такого аукциона па выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Частью 11 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (согласие участника аукциона формируется в электронном виде посредством штатного интерфейса электронной площадки).
На основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 дайной статьи.
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в первой части заявки ОАО «Белоснежка» Северодвинска содержится согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно допустила ОАО «Белоснежка» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка ОАО «Белоснежка» также признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
Следует отметить, что функции общества могут осуществлять филиалы и представительства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Заявитель не представил доказательств, что ОАО «Белоснежка» не сможет оказать услуги по стирке белья в пределах МО «Город Архангельск».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,§ 4/4
РЕШИЛА:
1, Признать жалобу МУП "Стигла" МО "Город Архангельск" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Д.В. Бугаев Н.В. Вознесенская Л.А. Чирова