ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №15-НТ-04-17

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13 февраля 2017 г. г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<……………..>- заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

<…………> – начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<………..>- ведущего специалиста –эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО «Альтаир плюс» (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителей ООО «Газпром добыча Астрахань» <…………> (доверенность от 15.08.2016 №218), <………..> (доверенность от 13.02.2017 №50), <……….> (доверенность от 13.02.2017 349), рассмотрев жалобу ООО «Альтаир плюс» (адрес г.Астрахань, ул.Августовская,70; ОГРН 1103017000976; ИНН3017063396) на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (номер извещения, размещенного на сайте http://zakupki.gov.ru: 31604352611), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 02.02.2017 поступила жалоба ООО «Альтаир плюс» (далее - Заявитель) на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (далле – запрос предложений).

По мнению Заявителя, комиссия ООО «Газпром добыча Астрахань» (далее – комиссия Организатора торгов) неверно оценила заявки ООО «Клин – Сервис» и ООО «Зеленый сад».

Изучив документы, представленные сторонами, а также документы, размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), на сайте электронной площадки ЭТП ГПБ http://etpgaz.gazprombank.ru, выслушав доводы присутствующей стороны и оценив их, Комиссия установила следующее.

ООО «Газпром добыча Астрахань» (далее – Организатор торгов) является самостоятельным юридическим лицом, которое в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром утверждено решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 № 1969 (с изменениями от 07.12.2016 № 2862 (далее – Положение о закупках) и размещено на официальном сайте.

В соответствии с п.4.2.2.1 Положения о закупках ООО «Газпром добыча Астрахань» может проводить закупки в форме открытого запроса предложений.

21.11.2016 на официальном сайте Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса предложений, документацию для проведения открытого запроса предложений в электронной форме по оказанию услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО "Газпром добыча Астрахань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 (далее – Документация) (последние изменения от 29.12.2016).

На участие в запросе предложений поступило 6 заявок, которые протоколом от 31.01.2017 были признаны соответствующими требованиям Документации, а участники закупки, их подавшие, признаны участниками запроса предложений .

Этим же протоколом лучшей заявкой на участие в запросе предложение была признана заявка ООО «Клин-Сервис».

Организатор торгов в п.3.6.19 Документации установил, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1352 «,Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п.17 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 Участниками открытого запроса предложений № 0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства.

Участнику необходимо подтвердить принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих информацию об участнике закупки, или декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 8 Документации в случае отсутствия сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или декларация включаются в состав заявки на участие в закупке в форме электронного документа в Форме 9 Документации.

По мнению заявителя, ООО «Клин-Сервис» не принадлежит к субъектам малого и среднего предпринимательства и не может участвовать в запросе предложений.

Комиссия полагает данный довод несостоятельным, поскольку в составе заявки ООО «Клин-Сервис» имеется декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, что соответствует требованиям п.3.6.19 Документации.

Кроме того, сведения об ООО «Клин-Сервис» содержатся также и в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не находит также своего подтверждения и довод заявителя о том, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2016 по делу №А06-9956/2016 с ООО «Зеленый сад» был расторгнут государственный контракт от 30.05.2016 №60-ЭА, поскольку по состоянию на 13.02.2017 данное решение не вступило в законную силу и оспаривается в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде.

 

Комиссия, изучив акт вскрытия заявок на участие в запросе предложений от 13.01.2017, приложение №1 к повестке дня заседания комиссии по подведению итогов запросов предложений ООО «Газпром добыча Астрахань» от 31.01.2017, заявки участников запроса предложений отмечает, что комиссия организатора закупок правомерно провела оценку заявок участников закупки.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Альтаир плюс» на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) необоснованной.

 

 

Председатель комиссии <……………>

 

 

Члены комиссии <……………>

 

<………..>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.