ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №16-НТ-04-17

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13 февраля 2017 г. г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<…………..> - заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

<…………….>– начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<……………>- ведущего специалиста –эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителей ООО «Газпром добыча Астрахань» <…………>(доверенность от 15.08.2016 №218), <…………..>(доверенность от 13.02.2017 №50), <……………….(доверенность от 13.02.2017 349), рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» (адрес 414000, Астраханская область, Приволжский район, п.Садовый, ул.Тимирязева, 5 В; ОГРН 1073019001219; ИНН 3009015247) на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (номер извещения, размещенного на сайте http://zakupki.gov.ru: 31604352611), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 02.02.2017 поступила жалоба ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» (далее - Заявитель) на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (далле – запрос предложений).

По мнению Заявителя, комиссия ООО «Газпром добыча Астрахань» (далее – комиссия Организатора торгов) неверно оценила заявку ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС».

Ранее 13.02.2017 Комиссией была рассмотрена жалоба ООО «Альтаир плюс» в ходе рассмотрения которой было установлено следующее.

ООО «Газпром добыча Астрахань» (далее – Организатор торгов) является самостоятельным юридическим лицом, которое в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром утверждено решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 № 1969 (с изменениями от 07.12.2016 № 2862 (далее – Положение о закупках) и размещено на официальном сайте.

В соответствии с п.4.2.2.1 Положения о закупках ООО «Газпром добыча Астрахань» может проводить закупки в форме открытого запроса предложений.

21.11.2016 на официальном сайте Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса предложений, документацию для проведения открытого запроса предложений в электронной форме по оказанию услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО "Газпром добыча Астрахань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 (далее – Документация) (последние изменения от 29.12.2016).

На участие в запросе предложений поступило 6 заявок, которые протоколом от 31.01.2017 были признаны соответствующими требованиям Документации, а участники закупки, их подавшие, признаны участниками запроса предложений .

Этим же протоколом лучшей заявкой на участие в запросе предложение была признана заявка ООО «Клин-Сервис».

Комиссия, рассматривавшая жалобу ООО «Альтаир плюс», изучив акт вскрытия заявок на участие в запросе предложений от 13.01.2017, приложение №1 к повестке дня заседания комиссии по подведению итогов запросов предложений ООО «Газпром добыча Астрахань» от 31.01.2017, заявки участников запроса предложений отметила, что комиссия организатора закупок правомерно провела оценку заявок участников закупки.

Следует также отметить следующее.

Комиссия организатора закупок проводила оценку заявок в соответствии с требованиями Документации и методикой анализа и оценки заявок участников запроса предложений.

Согласно приложению №1 к повестке дня заседания комиссии по подведению итогов запросов предложений ООО «Газпром добыча Астрахань» от 31.01.2017 ценовое предложение «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» составило 33 587 538,79 руб. (без НДС), 39 633 295,77 руб. (с НДС).

То есть отклонение от начальной (максимальной) цены контракта (39 643 920,28 руб.) составило всего « -0,03 %».

Основываясь на анализе всей совокупности документов, включенных в состав заявок на участие в закупке, и методике анализа и оценки заявок участников запроса предложений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» правомерно было присвоено место ниже третьего.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СТРОЙЛИДЕРПЛЮС» на действия комиссии ООО «Газпром добыча Астрахань» при проведении открытого запроса предложений №0101/16/2.1/0075975/ДАстр/ЗП/ГОС/Э/21.11.2016 на оказание услуг по уходу за зелеными насаждениями на объектах ООО «Газпром добыча Астрахань» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) необоснованной.

 

 

Председатель комиссии <……………>

 

 

Члены комиссии <………………>

 

<………….>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.