Постановление о вынесении предупреждения по делу № АР-26-18 об административном правонарушении

Тип документа:
Предупреждения и предостережения
Дата публикации:
29.06.2018
Управление:
Башкортостанское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль рекламы
Номер дела:
№ АР-26-18

 

 

ИП <…>

(Универсам Планета)

РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу № АР-26-18 об административном правонарушении

 

22.06.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>, рассмотрев материалы дела №Р-73-17, материалы дела об административном правонарушении №АР-26-18 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (права и обязанности разъяснены) (<…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России 06.10.2017 года был выявлен факт распространения рекламы следующего содержания: «ПЛАНЕТА. Товары для дома Самые низкие цены! Одежда Обувь Мужская, Женская, детская». Планета Одежда•Обувь Дешевле только у нас!».

Указанная наружная реклама размещена на рекламной конструкции рядом с внешними стенами универсама по адресу: г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2, рекламодатель – ИП <…>  (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2).

Данная реклама имеет признаки нарушения:

пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «Самые низкие цены!», «Дешевле только у нас!» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 и частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

03.11.2017 на рассмотрение дела ИП <…>  (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2) не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в Управление не вернулось.

Комиссией принято решение: продлить срока рассмотрения дела №Р-73-17, отложить рассмотрение дела на другую дату.

24.11.2017г. на рассмотрение дела ИП <…>  (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2) не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: приостановить производство по делу №Р-73-17; направить запрос в Управление Росреестра по РБ (450077, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70) для установления сведений о лице, осуществляющем деятельность по указанному адресу.  

В связи с получением запрашиваемой информации от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

17.04.2018г. ИП <…>  (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела вернулось в Управление с пометкой: «вручено лично».

Анализ материалов дела показал, что при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе», Башкортостанским УФАС России 06.10.2017 года был выявлен факт распространения рекламы следующего содержания: «ПЛАНЕТА. Товары для дома Самые низкие цены! Одежда Обувь Мужская, Женская, детская». Планета Одежда•Обувь Дешевле только у нас!», размещенной на рекламной конструкции рядом со внешними стенами универсама по адресу: г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2, рекламодатель – ИП <…> (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2).

Указанная реклама нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Также данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «Самые низкие цены!», «Дешевле только у нас!» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, может ввести потребителя рекламы и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 и частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно ответу  Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан, адрес регистрации ИП <…> – <…>.

Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела вернулось в Управление с пометкой: «вручено лично». ИП <…> на рассмотрение дела не явился, запрашиваемую информацию в Управление не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП <…> о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией принято решение о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей пункт 1 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»; о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <…>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.04.2018г.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/4511 от 17.04.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ИП <…>., назначено на 10 мая 2018г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 518.

10.05.2018г. ИП <…>не явился. Назначена новая дата.

25.05.2018г. ИП <…>не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица в Управление не вернулось. Назначена новая дата.

08.06.2018г. в отношении ИП <…>. составлен протокол №АР-26-18 об административном правонарушении (исх. №6/7348 от 08.06.2018г.). Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица вернулось в Управление с отметкой о вручении, ИП <…> не явился. Назначена дата рассмотрения дела.

22.06.2018г. ИП <…>на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица вернулось в Управление с отметкой о вручении.

Событие административного правонарушения вменяемое ИП <…> выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «ПЛАНЕТА. Товары для дома Самые низкие цены! Одежда Обувь Мужская, Женская, детская». Планета Одежда•Обувь Дешевле только у нас!», размещенной на рекламной конструкции рядом с внешними стенами универсама по адресу: г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2, рекламодатель – ИП <…> (Универсам «Планета») (РБ, г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2)

Указанная реклама нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Также данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «Самые низкие цены!», «Дешевле только у нас!» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, может ввести потребителя рекламы и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 и частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <…>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ИП <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан, г. Уфа.

Время совершения административного правонарушения – 06.10.2017г.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела №АР-26-18 отсутствует информация о привлечении ИП <…> к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее.

Исходя из содержания рекламы: ««ПЛАНЕТА. Товары для дома Самые низкие цены! Одежда Обувь Мужская, Женская, детская». Планета Одежда•Обувь Дешевле только у нас!», а также места ее размещения - рекламная конструкция рядом со внешними стенами универсама по адресу: г. Уфа, ул. Армавирская, 1/2 следует, что реклама размещалась только на территории Республики Башкортостан.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  №ИЭ9965-18-1298426, ИП <…>относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать индивидуального предпринимателя <…>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя

<…>