Постановление о вынесении предупреждения по делу № АР-38-18 об административном правонарушении

Тип документа:
Предупреждения и предостережения
Дата публикации:
29.06.2018
Управление:
Башкортостанское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль рекламы
Номер дела:
№ АР-38-18

ООО «Уникум»

450071, РБ, г. Уфа,

ул. Менделеева, д. 201

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу № АР-38-18 об административном правонарушении

 

05.06.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>рассмотрев материалы дела №Р-13-18, материалы дела об административном правонарушении №АР-38-18, в присутствии представителя ООО «Уникум» - <…> (доверенность №1 от 01.02.2018г.) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уникум» (права и обязанности разъяснены) (ОРГН 1150280057400, ИНН/КПП 0276907357/027601001, юридический адрес: 450071, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д.201),

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 26.01.2018г. (вх. №1296 от 30.01.2018г.) по вопросу содержания рекламы, размещенной на витринах магазина «Ветвяна» около входной группы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, рекламодатель – магазин «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201).

Реклама: «Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА набор плечиков металлических, с противоскользящим покрытием, цвета в ассортименте 169.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Сушилка для белья напольная, складная, 18м 599.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник металлический, 2,5 л 499.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Кастрюля из нержавеющей стали с крышкой, 2л 399.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник из нержавеющей стали, 1,8л 499.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Полотенце, 30х70 см, махровое, цвета в ассортименте 99.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Швабра, с насадкой ПВА, отжимная, 27 см 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Плед, 130х150 см, флисовый 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Комплект постельного белья, бязь жаккард. 1,5 спальное 999.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Тапочки женские, мужские «Мех» 199.-», размещенная на витринах магазина «Ветвяна» около входной группы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, рекламодатель – магазин «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н от 26.01.2018г (вх. №1296 от 26.01.2018г.): «…На мой взгляд владельцам магазина следует уточнить – это «лучшая цена» на товар в Республике, в городе, в районе или, все таки, они имели ввиду «лучшая цена» магазина «Ветвяна».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

19.02.2018г. представитель магазина «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

12.03.2018г. представитель магазина «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

27.03.2018г. представитель магазина «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) на рассмотрение дела не явился.

В Управление поступило почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя – ООО «Уникум» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, ИНН 0276907357, ОГРН 1150280057400).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.04.2018г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности ООО «Уникум» – <…>.

От ООО «Уникум» поступили следующие документы (вх.№4753 от 06.04.2018г.): копия приказа, копия дополнительного соглашения, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о гос.регистрации ю.л., копия устава, копия договора аренды, копия акта.

Также от представителя по доверенности ООО «Уникум» - <…>. было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

25.04.2018г. ООО «Уникум» заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия (вх.№5921 от 25.04.2018г.). Ходатайство удовлетворено.

Также от ООО «Уникум» поступили письменные пояснения и фотоматериалы (вх.№5921 от 25.04.2018г.).

Согласно письменным пояснениям ООО «Уникум» (вх.№5921 от 25.04.2018г.): «… ООО «Уникум» какую-либо рекламу ни 26 января, ни в какие-либо другие даты на стеклах (витринах) или каким-либо иным образом не размещало. В витринах магазина ООО «Уникум» осуществляет исключительно демонстрацию продаваемого товара. Данные указанные в заявлении, носят недостоверный характер и, вероятно, могут быть связаны с недобросовестной конкуренцией среди иных участников торгового рынка…».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

27.04.2018г. от заявителя (вх. №1296 от 30.01.2018г.) поступили дополнительные письменные пояснения (вх.№6098 от 27.04.2018г.) согласно которым: «фото были сделаны мной, на телефон 26 января 2018 года. Около 12 часов дня, как и было изложено в моем обращении (вх.№1296 от 30.01.2018г.). Данная реклама распространялась еще достаточно долгое время (примерно до начала апреля 2018 года, точную дату не могу сказать). И вот только недавно как они сняли вывески…».

28.04.2018г. представитель ООО «Уникум» на заседание комиссии не явился. Дополнительная информация от ООО «Уникум» в Управление не поступала.

Анализ материалов дела показал, что, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 26.01.2018г. (вх. №1296 от 30.01.2018г.) по вопросу содержания рекламы, размещенной на витринах магазина «Ветвяна» около входной группы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, рекламодатель – магазин «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201).

Реклама: «Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА набор плечиков металлических, с противоскользящим покрытием, цвета в ассортименте 169.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Сушилка для белья напольная, складная, 18м 599.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник металлический, 2,5 л 499.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Кастрюля из нержавеющей стали с крышкой, 2л 399.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник из нержавеющей стали, 1,8л 499.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Полотенце, 30х70 см, махровое, цвета в ассортименте 99.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Швабра, с насадкой ПВА, отжимная, 27 см 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Плед, 130х150 см, флисовый 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Комплект постельного белья, бязь жаккард. 1,5 спальное 999.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Тапочки женские, мужские «Мех» 199.-», размещенная на витринах магазина «Ветвяна» около входной группы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, рекламодатель – магазин «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н от 26.01.2018г. (вх. №1296 от 26.01.2018г.): «…На мой взгляд владельцам магазина следует уточнить – это «лучшая цена» на товар в Республике, в городе, в районе или, все таки, они имели ввиду «лучшая цена» магазина «Ветвяна».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Установлено, что верное наименование рекламодателя – ООО «Уникум» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201).

Согласно письменным пояснениям ООО «Уникум» (вх.№5921 от 25.04.2018г.): «… ООО «Уникум» какую-либо рекламу ни 26 января, ни в какие-либо другие даты на стеклах (витринах) или каким-либо иным образом не размещало. В витринах магазина ООО «Уникум» осуществляет исключительно демонстрацию продаваемого товара. Данные указанные в заявлении, носят недостоверный характер и, вероятно, могут быть связаны с недобросовестной конкуренцией среди иных участников торгового рынка…».

Однако заявитель пояснил, что: «фото были сделаны мной, на телефон 26 января 2018 года. Около 12 часов дня, как и было изложено в моем обращении (вх.№1296 от 30.01.2018г.)…», согласно представленным дополнительным пояснениям (вх. №6098 от 27.04.2018г.).

Также ООО «Уникум» представил фотоматериалы витрины магазина «Ветвяна» (вх.№5921 от 25.04.2018г.) где отсутствует данная реклама по состоянию на 24.04.2018г.

Согласно представленным дополнительным пояснениям заявителя б/н от 26.01.2018г. (вх. №1296 от 30.01.2018г.) (вх. №6098 от 27.04.2018г.): «…Данная реклама распространялась еще достаточно долгое время (примерно до начала апреля 2018 года, точную дату не могу сказать). И вот только недавно (буквально 2 недели) как они сняли вывески…».

Комиссией установлено, что использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления словосочетания «лучшая цена» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В ходе рассмотрения дела ООО «Уникум» не представило документы, подтверждающие факт того, что рекламируемые товары реализуются по лучшей цене. В данном случае информация о «лучшей цене» на рекламируемый товар не подтверждена.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

           Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

  - размещена на фасаде здания;

           - адресована неопределенному кругу лиц;

           -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – товаров представленных в магазине «Ветвяна», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

На основании изложенного, комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»; в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Уникум» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201) не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.04.2018г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/5313 от 28.04.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Уникум», назначено на 18 мая 2018г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 526.

18.05.2018г. представитель ООО «Уникум» не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось. Назначена новая дата.

05.06.2018г. присутствовал представитель ООО «Уникум» по доверенности №1 от 01.02.2018г. – <…>, которой заявлено ходатайство о рассмотрении дела – 05.06.2018г. Ходатайство удовлетворено. В отношении ООО «Уникум» составлен протокол №АР-38-18 об административном правонарушении (исх. №6/7131 от 05.06.2018г.).

Событие административного правонарушения вменяемое ООО «Уникум» выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА набор плечиков металлических, с противоскользящим покрытием, цвета в ассортименте 169.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Сушилка для белья напольная, складная, 18м 599.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник металлический, 2,5 л 499.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Кастрюля из нержавеющей стали с крышкой, 2л 399.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Чайник из нержавеющей стали, 1,8л 499.-; ГЛОБАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА ХРУСТАЛЬНЫХ ЛЮСТР СКИДКА ДО 50%; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Полотенце, 30х70 см, махровое, цвета в ассортименте 99.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Швабра, с насадкой ПВА, отжимная, 27 см 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Плед, 130х150 см, флисовый 299.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Комплект постельного белья, бязь жаккард. 1,5 спальное 999.-; Ветвяна ЛУЧШАЯ ЦЕНА Тапочки женские, мужские «Мех» 199.-», размещенная на витринах магазина «Ветвяна» около входной группы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201, рекламодатель – магазин «Ветвяна» (450071, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 201), так как она нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - Общество с ограниченной ответственностью «Уникум» (ОРГН 1150280057400, ИНН/КПП 0276907357/027601001, юридический адрес: 450071, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д.201).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Уникум» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан.

Время совершения административного правонарушения – 26.01.2018г.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-18-3653626 от 05.06.2018г.) ООО «Уникум» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

В материалах дела №АР-38-18 отсутствует информация о привлечении ООО «Уникум», а также должностных лиц ООО «Уникум» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отраженно в протоколе представителем организации. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.4, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уникум» (ОРГН 1150280057400, ИНН/КПП 0276907357/027601001, юридический адрес: 450071, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д.201) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Заместитель руководителя

<…>