База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-01-17)

 

27.02.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «АКБ» по доверенности от 13.02.2017г., ООО «Башкирская автомобильная компания» (ОГРН 1060245000210) по доверенности от 10.02.2017г. – (...) дело №Р-01-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенную на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ОА «ВЭБ-Лизинг» (125009, г.Москва, ул.Воздвиженка, д.10, ИНН/КПП 7709413138/770401001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н (вх.№17284 от 28.11.2016г, срок рассмотрения обращения продлен) по поводу рекламы, размещенной на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер (...).

Реклама: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенная на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ОА «ВЭБ-Лизинг» (125009, г.Москва, ул.Воздвиженка, д.10, ИНН/КПП 7709413138/770401001), имеет признаки нарушения пункта 1 и пункта 2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- запрещается размещение рекламы на транспортных средствах:

1) специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;

2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 2 части 3 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель.

В связи с поступившим обращением заявителя (вх.№ 17284 от 28.11.2016г), Управлением был направлен запрос в Управление ГИБДД Министерства внутренних дел по РБ (450075, РБ, г.Уфа, пр-кт Октября, 147) (исх.№6/16091 от 16.12.2016г) с целью получения информации о владельцах транспортных средств: Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер (...).

Согласно поступившему ответу от Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по РБ (450075, РБ, г.Уфа, пр-кт Октября, 147) (исх.№ №27/9-12410 от 28.12.2016г) (вх.№60 от 09.01.2017г) указанные транспортные средства являются предметом договора лизинга. Лизингодатель, владелец транспортных средств - ОА «ВЭБ-Лизинг» (125009, г.Москва, ул.Воздвиженка, д.10, ИНН/КПП 7709413138/770401001), лизингополучатель – ООО АКБ.

20.01.2017г. от заявителя (вх. №17284 от 28.11.2016г.) поступило согласие на обработку персональных данных (вх. №695 от 20.01.2017г.).

30.01.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель АО «ВЭБ-лизинг» по доверенности №03/1-ДВА-0349 от 08.02.2016г. – (...)

Согласно письменным пояснениям АО «ВЭБ-лизинг» (вх. №1097 от 30.01.2017г.): «19.08.2015г. между АО «ВЭБ-лизинг» и ООО «АКБ» были заключены договоры лизинга № № Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ. В соответствии с заключенными договорами лизинга, АО «ВЭБ-лизинг» по договорам купли-продажи №№ Р15-16685-ДКП и Р15-16688-ДКП были приобретены в собственность и переданы по актам приема-передачи от 10.09.2015 и 14.09.2015 ООО «АКБ» в лизинг автомобили Mercedea-Benz 2232B0 в комплектации согласно спецификации к договорам купли-продажи и договора лизинга».

Также от АО «ВЭБ-лизинг» поступили документы (вх. №1097 от 30.01.2017г.): копия договора лизинга №Р15-16685-ДЛ от 19.08.2015г., копия акта приема-передачи предмета лизинга по договору лизинга №Р15-16685-ДЛ от 19.08.2015г., копия общих условий договора лизинга №Р15-16685-ДЛ от 19.08.2015г., копия договора лизинга №Р15-16688-ДЛ от 19.08.2015г., копия акта приема-передачи предмета лизинга по договору лизинга №Р15-16688-ДЛ от 19.08.2015г., копия общих условий договора лизинга №Р15-16688-ДЛ от 19.08.2015г.

АО «ВЭБ-лизинг» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела (вх. №1096 от 30.01.2017г.). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела на другую дату, о привлечении ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица. 

14.02.2017г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ОА «ВЭБ-лизинг» по доверенности №03/1-ДВА-0749 от 04.04.2016г. – (...), представитель ООО «АКБ» по доверенности от 13.02.2017г., ООО «Башкирская автомобильная компания» (ОГРН 1060245000210) по доверенности от 10.02.2017г. – (...)

От АО «ВЭБ-лизинг» поступили письменные объяснения (вх.№ 1926 от 14.02.2017г.), согласно которым: «между АО «ВЭБ-лищинг» и ООО «АКБ» были заключены договоры лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ. В соответствии с заключенными договорами лизинга, АО «ВЭБ-лизинг» по договорам купли-продажи №№ Р15-16685-ДКП Р15-16688-ДКП были приобретены в собственность и переданы по актам-передачи от 10.09.2015 и 14.09.2015 ООО «АКБ» в лизинг автомобили Mercedes-Benz 2232B0. В настоящее время договоры лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ являются действующими, ООО «АКБ» пользуется предметами лизинга и вносит лизинговые платежи в соответствии с графиком платежей».

От ООО «Башавтоком» (ИНН/КПП 0245015798/027201001) поступили письменные пояснения (вх.№ 1923 от 14.02.2017г.), согласно которым: «ООО «Башавтоком» является правообладателем товарного знака «БАШАВТОКОМ». Согласно лицензионному договору №3 от 15.09.2016г. ООО «Башавтоком» предоставил ООО «АКБ» право использования товарного знака (знака обслуживания). Каких-либо договоров с ООО «АКБ» на размещение рекламы ООО «Башавтоком» на транспортных средствах не заключал, никаких поручений на размещение рекламы не давал».

От ООО «АКБ» поступили письменные пояснения (вх.№ 1922 от 14.02.2017г.), согласно которым: «Автомобили Mercedes-Benz 2232B0, 2015г.в., являющиеся предметом рассмотрения дела были приобретены ООО «АКБ» по договорам лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ. Согласно лицензионному договору №3 от 15.09.2016г. ООО «Башавтоком» предоставил ООО «АКБ» право использования товарного знака (знака обслуживания) «БАШАВТОКОМ». Размещение товарного знака «БАШАВТОКОМ» ООО «АКБ» производилось без макета, договоров на изготовление и размещение, поскольку в рассматриваемой ситуации при совпадении рекламодателя и владельца транспортного средства заключение договора не требуется».

От ООО «АКБ» поступили документы (вх. №1922 от 14.02.2017г.): копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <...> копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия <...> копия протокола №1 от 27.07.2015г., копия устава, копия инструкции главного бухгалтера, копия приказа №03 от 01.08.2016г.

От ООО «Башавтоком» (ИНН/КПП 0245015798/027201001) поступили документы (вх.№ 1923 от 14.02.2017г.): копия устава, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия <...> копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <...> копия свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) №501830, копия решения единственного участника от 06.05.2015г., копия лицензионного договора №3 от 15.09.2016г., копия акта приема-передачи исключительной лицензии на использование товарного знака от 15.09.2016г.

От ОА «ВЭБ-лизинг» поступили документы (вх. №1926 от 14.02.2017г.): копия выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Башавтоком», судебная практика Арбитражного суда Удмуртской республики.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; замене лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с ОА «ВЭБ-Лизинг» (125009, г.Москва, ул.Воздвиженка, д.10, ИНН/КПП 7709413138/770401001) на ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41), в связи с представленными пояснениями, а также имеющимися договорами лизинга №Р-15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ; исключении ООО «Башавтоком» (ИНН/КПП 0278114339/027801001, 450059, РБ, г.Уфа, ул. Р. Зорге, 9) из лиц участвующих в деле, в связи с тем, что Общество не является заинтересованным лицом.

27.02.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «АКБ» по доверенности от 13.02.2017г., ООО «Башкирская автомобильная компания» (ОГРН 1060245000210) по доверенности от 10.02.2017г. – (...)

ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) была представлена копия договора №01012000008115004055_143945 от 29.01.2016г. на оказание услуг транспорта для нужд ГБУЗ РБ ССМП г. Уфа (вх. №2204 от 27.02.2017г.).

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н (вх.№17284 от 28.11.2016г, срок рассмотрения обращения продлен) по вопросу рекламы, размещенной на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер (...).

Данная реклама  нарушает пункт 1 и пункт 2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- запрещается размещение рекламы на транспортных средствах:

1) специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;

2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 2 части 3 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель.

Согласно ответу Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по РБ (450075, РБ, г.Уфа, пр-кт Октября, 147) (исх.№ №27/9-12410 от 28.12.2016г) (вх.№60 от 09.01.2017г) транспортные средства - автомобили скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> являются предметом договора лизинга. Лизингодатель, владелец транспортных средств - ОА «ВЭБ-Лизинг» (125009, г.Москва, ул.Воздвиженка, д.10, ИНН/КПП 7709413138/770401001), лизингополучатель – ООО АКБ.

В ходе рассмотрения дела от АО «ВЭБ-лизинг» поступили письменные объяснения (вх.№ 1926 от 14.02.2017г.), согласно которым: «между АО «ВЭБ-лищинг» и ООО «АКБ» были заключены договоры лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ. В соответствии с заключенными договорами лизинга, АО «ВЭБ-лизинг» по договорам купли-продажи №№ Р15-16685-ДКП Р15-16688-ДКП были приобретены в собственность и переданы по актам-передачи от 10.09.2015 и 14.09.2015 ООО «АКБ» в лизинг автомобили Mercedes-Benz 2232B0. В настоящее время договоры лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ являются действующими, ООО «АКБ» пользуется предметами лизинга и вносит лизинговые платежи в соответствии с графиком платежей».

От ООО «Башавтоком» (ИНН/КПП 0245015798/027201001) поступили письменные пояснения (вх.№ 1923 от 14.02.2017г.), согласно которым: «ООО «Башавтоком» является правообладателем товарного знака «БАШАВТОКОМ». Согласно лицензионному договору №3 от 15.09.2016г. ООО «Башавтоком» предоставил ООО «АКБ» право использования товарного знака (знака обслуживания). Каких-либо договоров с ООО «АКБ» на размещение рекламы ООО «Башавтоком» на транспортных средствах не заключал, никаких поручений на размещение рекламы не давал».

От ООО «АКБ» поступили письменные пояснения (вх.№ 1922 от 14.02.2017г.), согласно которым: «Автомобили Mercedes-Benz 2232B0, 2015г.в., являющиеся предметом рассмотрения дела были приобретены ООО «АКБ» по договорам лизинга №Р15-16685-ДЛ и Р15-16688-ДЛ. Согласно лицензионному договору №3 от 15.09.2016г. ООО «Башавтоком» предоставил ООО «АКБ» право использования товарного знака (знака обслуживания) «БАШАВТОКОМ». Размещение товарного знака «БАШАВТОКОМ» ООО «АКБ» производилось без макета, договоров на изготовление и размещение, поскольку в рассматриваемой ситуации при совпадении рекламодателя и владельца транспортного средства заключение договора не требуется». Также была представлена копия договора на оказание услуг транспорта (оказание услуг по найму транспортных средств с экипажем в целях оказания скорой медицинской помощи населению в г. Уфа) для нужд ГБУЗ РБ ССМП г. Уфа.

Согласно свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) №501830, ООО «Башкирская автомобильная компания» (450095, г. Уфа, ул. Кандринская, 2) является правообладателем товарного знака «БАШАВТОКОМ». Согласно лицензионному договору №3 от 15.09.2016г., ООО «Башкирская автомобильная компания» предоставило ООО «АКБ» право использования указанного товарного знака сроком до 01.03.2018г. в связи с фирменной деятельностью ООО «АКБ», оказываемыми Обществом услугами и их рекламой.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер (...);

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – деятельности правообладателя товарного знака «БАШАВТОКОМ», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В данном случае на автомобилях скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> изображен не только зарегистрированный товарный знак «БАШАВТОКОМ», но и текст: «Мы обеспечиваем мобильность».

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.02.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенная на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41), так как она нарушает пункты 1,2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенная на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41), так как она должна соответствовать требованиям пунктов 1,2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 01.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-01-17)

27.02.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 27.02.2017г. по делу №Р-01-17 о признании ненадлежащей рекламы: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенной на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) в срок до «01» апреля 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «БАШАВТОКОМ. Мы обеспечиваем мобильность», размещенной на верхних боковых поверхностях, а также на верхней части задней двери, автомобилей скорой медицинской помощи Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> и Mercedes-Benz Sprinter classic гос.номер <...> рекламораспространитель - ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) так как она должна соответствовать требованиям пунктов 1, 2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «АКБ» (450078, г. Уфа, пр. С. Юлаева, д.41) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «01» апреля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)