Решение и 2 предписания по делу № Р-06-18

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
27.06.2018
Управление:
Башкортостанское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль рекламы
Номер дела:
№ Р-06-18

ООО «КПК Доверие»

455037, Челябинская область,

г.Магнитогорск,

пр.К.Маркса, 216, кв.75.

 

462353, Оренбургская область,

г.Новотроицк,

пр.Комсомольский, 2,

помещение 1

 

Заинтересованное лицо

ООО «Издательство

«ЮжУралПечать»

453830, РБ, г.Сибай,

ул.З.Валиди, 22

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-06-18)

19.06.2018г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела №Р-06-18 по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу ООО «КПК Доверие», размещенную в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет».

Указанная реклама, размещенная в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «самые выгодные условия» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

06.04.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» 455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела на другую дату, привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованного лица, ООО «Издательство «ЮжУралПечать».

26.04.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

На рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Издательство «ЮжУралПечать» - <…>, который пояснил, что при размещении рекламы рекламодатель представил свои услуги как содействие в оформлении документов на использование материнского капитала через ПФ РФ, содержание рекламного сообщения не вызвало опасений относительно незаконности предлагаемых услуг, согласно представленным письменным пояснения ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (вх.№6084 от 26.04.2018г.).

Также от ООО «Издательство «ЮжУралПечать» поступили следующие документы (вх.№6084 от 26.04.2018г.): копия решения, копия договора, копия приложения к договору, копия устава.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.05.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился.

От ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) поступило ходатайство (вх.№7014 от 16.05.2018г.) о переносе рассмотрения дела на 30.05.2018г. Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

30.05.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.06.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

14.06.2018г. представитель ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) на рассмотрение дела не явился, запрашиваемая информация от ООО «КПК Доверие» в Управление не поступала.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

19.06.2018г. от ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) поступили документы (вх. №8828 от 19.06.2018г.): копия решения №4 от 19.10.2017г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 56 №003497859, копия решения №1 от 24.02.2014г., копия свидетельства о государственной регистрации серии 56 №003497858.

Анализ материалов дела показал, что реклама следующего содержания: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенная в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «самые выгодные условия» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно информации, представленной рекламораспространителем - ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай») установлено, что между ООО «КПК Доверие» и ООО «Издательство «ЮжУралПечать» был заключен договор о сотрудничестве в области рекламы №3 от 10.01.2018г. Согласно заявке на размещение информации в издании от 10.01.2018г., макет рекламы согласован сторонами, что подтверждается печатью организаций и подписью исполнителя и заказчика.

          В данном случае в рекламе используются сравнительная характеристика предоставляемой ООО «КПК Доверие» услуги – «самые выгодные условия», однако, критерии сравнения не указаны.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о признании рекламы ненадлежащей, так как она нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «КПК Доверие» о прекращении нарушения законодательства о рекламе, ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай»), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КПК Доверие», должностного лица ООО «КПК Доверие».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено

документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ООО «КПК Доверие» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай»), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства о рекламе

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.06.2018г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенную в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай»), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «КПК Доверие», должностного лица ООО «КПК Доверие».

Решение изготовлено в полном объеме 21.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

<…>

<…>

<…>

 

 

ООО «КПК Доверие»

455037, Челябинская область,

г.Магнитогорск,

пр.К.Маркса, 216, кв.75.

 

462353, Оренбургская область,

г.Новотроицк,

пр.Комсомольский, 2,

помещение 1

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-06-18)

19.06.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 19.06.2018г. по делу №Р-06-18 о признании ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «____» ____________ 2018г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

<...>

 

 

ООО «Издательство

«ЮжУралПечать»

453830, РБ, г.Сибай,

ул.З.Валиди, 22

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-06-18)

19.06.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 19.06.2018г. по делу №Р-06-18 о признании ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай»), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения законодательства о рекламе, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ Самые выгодные условия по реализации сертификата. Низкая комиссия. Все деньги на руки! 8-968-116-37-68 Работаем более 5 лет», размещенной в рекламной газете «Городская газета. Сибай» №1 (1097) от 11 января 2018г. на стр.1, и в газете бесплатных объявлений «Кому что?..» №1 (1103) от 11 января 2018г. на стр.1, рекламодатель - ООО «КПК Доверие» (455037, Челябинская область,  г.Магнитогорск, пр. К.Маркса, 216, кв. 75, ИНН 5607046608, ОГРН 1145658006416), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Издательство «ЮжУралПечать» (рекламная газета «Городская газета. Сибай») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «____» ____________ 2018г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

<...>