База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-23-17)

 

25.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-23-17 в присутствии директора ООО «Авангард» -<...> (приказ №2 «О вступлении в должность директора» от 03.04.2017г) и представителя <...> - <...> (доверенность <...>) по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>. *Подробности в офисе продаж», размещенная в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

25.05.2017г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...> - <...> (приказ №2 «О вступлении в должность директора» от 03.04.2017г).

<...> были представлены следующие документы по делу (вх.№6660 от 25.05.2017г): учредительные документы ООО «Авангард»; свидетельство о регистрации СМИ; устав редакции еженедельной газеты «Метро 74 Нефтекамск»; договор между редакцией и учредителем от 26.08.2014г.; приложение №1 к договор между редакцией и учредителем; скриншот переписки; копия страницы газеты; договор №42 на оказание рекламных услуг от 14.01.2015г.; свидетельство о государственной регистрации ф/л в качестве <...>; приходно кассовый ордер №2337 от 11.11.2016; письменные объяснения по делу от главного редактора газеты «Метро74-Нефтекамск» <...>; письменные объяснения по делу от директора ООО «Авангард»<...>.

Объяснение <...>: «… В указанном макете действительно имеется нарушение регламентируемое ч.1 ст.28 Закона «О рекламе». В частности, имеется слово «кредит» и, в то же время, не указаны банки-партнеры. Являясь главным редактором данного еженедельника считаю, что это целиком и полностью моя ошибка, допущенная по причине собственной невнимательности…».

Объяснения <...>: «…Рекламодатель <...> прислала на электронную почту макет «салон окон и дверей Горизонт», в котором указано «Кредит, рассрочка», но нет сноски на банки. Далее в телефонном разговоре менеджер уточнил, что договор с банком у рекламодателя имеется, но КРЕДИТ не практикуется, а взамен кредиту рекламодатель предлагает заказчикам альтернативу в виде внутренней рассрочки без участия банка. Менеджер по согласованию с заказчиком добавил в макет сноску * «подробности в офисе продаж».

Главный редактор газеты «Метро 74 Нефтекамск» признал, что это целиком и полностью его ошибка, допущенная по причине собственной невнимательности и обещал быть более внимательным при вычитке рекламной информации и своевременно устранять потенциальные нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

На рассмотрении дела присутствовал представитель <...>.

<...> были представлены следующие документы по делу (вх.№6661 от 25.05.2017г): объяснения по делу от <...>; договор №АП02011496 о сотрудничестве с торговой организацией от 21.03.2016г; приложение №1 к договору №АП<...> о сотрудничестве с торговой организацией; квитанция от 11.11.2016г; договор №42 на оказание рекламных услуг от 14.01.2015г; копия страницы газеты; скриншот переписки; учредительные документы <...>

Объяснение <...>: «…Макет, размещенный в газете «Метро74- Нефгекамск», был предоставлен нами. В виду того, что редакция газеты не сделала никаких замечаний по содержанию находящейся в нем информации, макет был запущен в печать. Со своей стороны хочу сказать, что в законодательстве РФ о рекламной деятельности всех нюансов не знаю, в связи с чем и было допущено данное нарушение. В будущем таких нарушений допускать не буду и всю рекламную информацию, касающуюся деятельности компании, буду проверять более досконально».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.1 статью 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «Авангард» и <...> об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении <...> и главного редактора газеты «Метро74-нефтекамск» - <...>

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...> *Подробности в офисе продаж», размещенная в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...>, нарушает ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Из представленных объяснений лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-23-17 следует, что между ООО «Авангард» и <...> был заключен договор №42 на оказание рекламных услуг от 14.01.2015г. По настоящему договору «исполнитель» (ООО «Авангард») обязуется разместить (опубликовать) рекламу «заказчика» (<...>) (его продукции, услуг и т.д.) в соответствии с заказами последнего в выпускаемом «исполнителем» средстве массовой информации - газете «Метро74 Нефтекамск», а «заказчик» обязуется оплатить эти услуги согласно выставленным счетам по ценам, согласованным сторонами на дату заключения настоящего договора. Макет рекламного модуля был представлен <...> по электронной почте и размещен в выпуске газеты №352 «Метро74-Нефтекамс». Оплата была произведена <...> (квитанция к приходному кассовому ордеру №2337 от 11.11.2016г).

Также, согласно представленному договору №АП<...> от 21 марта 2016г. между АО «Альфа-Банк» и <...>заключен договор о порядке взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет кредита, предоставленного клиенту банком, а также порядок передачи в банк документов, оформленных в целях предоставления кредита.

В соответствии с договором между редакцией (редакция СМИ «Метро74 Нефтекамск») и учредителем (ООО «Авангард») от 26.08.2014г. п.3.2. Учредитель не вправе:

п.3.2.1. Вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев: предусмотренных законодательством РФ о СМИ.

п.5.5 Главный редактор обязан обеспечить выполнение редакцией условий настоящего Договора, и несет за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей ответственность в установленный Законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО «Авангард» и <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.05.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>. *Подробности в офисе продаж», размещенную в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Авангард» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>*Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>. *Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-23-17)

25.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 25.05.2017г. по делу №Р-23-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...> *Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. <...> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...> *Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» июня 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-23-17)

25.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 25.05.2017г. по делу №Р-23-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>. *Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск»)<...>, рекламодатель – <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Авангард» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Салон окон и дверей Горизонт. Окна. Двери. Натяжные потолки. Жалюзи. Жидкие обои. Обшивка балконов. Ремонт окон. Кредит* рассрочка, скидки до 30%. 8-927-3500-292, 8-905-3500-292. г. Нефтекамск, ул. Ленина 35, ТД Европейский, 2 этаж. <...>. *Подробности в офисе продаж», размещенной в городской газете «Метро 74 Нефтекамск» от 20.01.2017/№1 (352) на стр. 2, рекламораспространитель - ООО «Авангард» (редакция газеты «Метро 74 Нефтекамск») (<...>), рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Авангард» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» июня 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>