База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-26-17)

 

17.05.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

<...> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-26-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения КПК «А-групп» - <...> поступивший от прокуратуры Бижбулякского района (исх.№013-2017 от 28.04.2017г) (вх.№5736 от 04.05.20167), по исполнению законодательства о рекламе в деятельности КПК «А-групп» <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения КПК «А-групп» - <...> поступивший от прокуратуры Бижбулякского района (исх.№013-2017 от 28.04.2017г) (вх.№5736 от 04.05.20167) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2017г; акт проверки; разъяснения от <...>; копия паспорта <...>; приказ от 16.01.2017г; доверенность <...> от 02.12.2016; приказ №<...> от 30.12.2016; трудовой договор от 30.12.2016г; должностная инструкция руководителя обособленного подразделения; протокол от 12.04.2017; устав КПК «А-групп»; приказ от 01.12.2016; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; порядок работы с пайщиками; свидетельство СРО; свидетельство о государственной регистрации ю/л; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; объяснение от <...>.; расписка; копия трудовой книжки <...>; договор №01-17-12 от 01.01.2017; копия электронной переписки; рекламный модуль; выписка ЕГРЮЛ КПК «А-групп»; рапорт; решение о проведении проверки; копия паспорта <...>; свидетельство о регистрации СМИ; решение учредителя СМИ №1 от 29.11.2016; устав редакции СМИ; ходатайство от <...>; экземпляр газеты «Нужно брать» №12 (12) от 10.03.2017; экземпляр газеты «Нужно брать» №13 (13) от 17.03.2017), по исполнению законодательства о рекламе в деятельности КПК «А-групп» <...>.

Реклама: «Займы по программе. А-групп Всероссийский финансовый оператор. Материнский капитал на покупку или строительство жилья! Не дожидаясь 3-летия ребенка, Без справок и поручителей, Возможны сделки с родственниками. 8-965-937-11-00. г. Белебей, ул. Интернациональная, 122Б. КПК «А-групп, ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865».

Указанная реклама размещена в выпусках рекламно-информационной газеты «Нужно брать» №12(12) от 10.03.2017г. и №13(13) от 17.03.2017 на стр.3, рекламодатель - КПК «А-групп» <...>

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно тексту постановления:

«…В выпусках №№12 и 13 от 10.03.2017 и 17.03.2017, распространяемой в Миякинском, Бижбулякском и Ермекеевском районах рекламно-информационной газеты «Нужно брать», КПК «А-групп» на основании заключенного с учредителем газеты <...> договора на оказание рекламно-информационных услуг от 01.01.2017 №01-17-12, размещена вышеуказанная реклама, в отсутствии пометки – «только для членов кооператива», что является нарушением Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», так как вводит потребителя услуг в заблуждение».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

16.05.2017г. от КПК «А-групп» <...> в адрес Управления поступили следующие документы (вх.№6181 от 16.05.2017г): ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей КПК «А-групп»; пояснения по делу; платежное поручение №1023 от 01.03.2017г.

17.05.2017г. на рассмотрении дела представитель КПК «А-групп» <...> не присутствовал. Ранее поступившее ходатайство (вх.№6181 от 16.05.2017г) о рассмотрении дела без участия представителей КПК «А-групп» удовлетворено.

От КПК «А-групп» в адрес Управления поступили следующие дополнительные документы (вх.№6227 от 17.05.2017г): макет рекламного модуля; дополнительные пояснения по делу; копии экземпляров газеты «Нужно брать» от 31.03.2017г. и 14.04.2017г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; предписание КПК «А-групп» об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении КПК «А-групп» <...> так как административный материал был направлен прокуратурой Бижбулякского района.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Займы по программе. А-групп Всероссийский финансовый оператор. Материнский капитал на покупку или строительство жилья! Не дожидаясь 3-летия ребенка, Без справок и поручителей, Возможны сделки с родственниками. 8-965-937-11-00. г. Белебей, ул. Интернациональная, 122Б. КПК «А-групп, ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865», размещенная в выпусках рекламно-информационной газеты «Нужно брать» №12(12) от 10.03.2017г. и №13(13) от 17.03.2017 на стр.3, рекламодатель - КПК «А-групп» <...>нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «только для членов кооператива».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно представленным письменным пояснениям директора КПК «А-групп» - <...> (вх.№6181 от 16.05.2017г), руководитель обособленного подразделения – <...> невнимательно отнеслась к своим должностным обязанностям, а именно разместила рекламу Кооператива – не утвержденную кооперативом, при наличии утвержденной рекламы, в которой имелись все атрибуты, согласно закона О рекламе, а именно имела место быть отсылка о том, что настоящая реклама распространяется только на членов КПК «А-групп». Так, Кооперативом 01.01.2017г. был заключен договор от №01-17-12 с ИП <...> о размещении рекламы в информационной газете «Нужно брать». В начале, марта, <...> получив правильную, утвержденную рекламу, по невнимательности направила рекламораспространителю неутвержденную Кооперативом рекламу, что и повлекло размещение в выпусках газеты «Нужно брать» за №12 и 13 от 10.03.2017 и 17.03.2017г., соответственно, неутвержденной рекламы, имеющую нарушение закона «О рекламе».

Указанная реклама была оплачена КПК «А-групп» что подтверждается платежным поручением №1023 от 01.03.2017г.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения КПК «А-групп» были представлены копии экземпляров газет «Нужно брать» от 31.03.2017г. и 14.04.2017г. с исправленным рекламным модулем, в котором содержится пометка, что услуги предоставляются только членам кооператива, Комиссией принято решение предписание Кооперативу не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.05.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы по программе. А-групп Всероссийский финансовый оператор. Материнский капитал на покупку или строительство жилья! Не дожидаясь 3-летия ребенка, Без справок и поручителей, Возможны сделки с родственниками. 8-965-937-11-00. г. Белебей, ул. Интернациональная, 122Б. КПК «А-групп, ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865», размещенную в выпусках рекламно-информационной газеты «Нужно брать» №12(12) от 10.03.2017г. и №13(13) от 17.03.2017 на стр.3, рекламодатель - КПК «А-групп» <...>, так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной копией экземпляров газет «Нужно брать» от 31.03.2017г. и 14.04.2017г. с исправленным рекламным модулем, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении КПК «А-групп» <...> так как административный материал был направлен прокуратурой Бижбулякского района.

Решение изготовлено в полном объеме 19.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ВРИО Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>