База решений
и правовых актов

КПК «Гражданский кредит»

453300, РБ, г. Кумертау,

ул.Ленина, 13/1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-28-18)

 

18.04.2018г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, размещенные в бесплатной информационно-рекламной газете «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., на стр.3, рекламодатель – КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051), в присутствии директора КПК «Гражданский кредит» - <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенная на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., рекламодатель – КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В данном случае в рекламе указаны не все условия, влияющие на полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющие на нее. Отсутствие всех условий вводит в заблуждение относительно порядка получения займа, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков.

Из этого следует, что данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

18.04.2018г. на рассмотрении дела присутствовала директор КПК «Гражданский кредит» - <…>.

От КПК «Гражданский кредит» поступили следующие документы (вх.№5465 от 18.04.2018г.): выписка из протокола общего собрания КПКГ «Гражданский кредит» №1, копия приказа, копия свидетельства о гос.регистрации юр.лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, рекламный макет, копия устава, копия платежного поручения, копия догвора.

Также от КПК «Гражданский кредит» поступили письменные пояснения (вх.№5465 от 18.04.2018г.) согласно которым: «…КПК «Гражданский кредит» планировал разместить информацию для членов Кооператива (пайщиков) о том, что Целевые займы на покупку и строительство жилья (с возможностью погашения средствами Материнского капитала) выдаются членами Кооператива не дожидаясь 3-х летнего возраста детей….».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама КПК «Гражданский кредит» не нарушает часть 3, статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Анализ материалов дела показал, что, реклама: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенная на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., рекламодатель – КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Установлено, что макет рекламы КПК «Гражданский кредит» разрабатывался самостоятельно, и был утвержден директором - <…>.

Также установлено, что данное нарушение произошло по невнимательности.

Согласно письменным пояснениям КПК «Гражданский кредит» (вх. №5465 от 18.04.2018г.): «…КПК «Гражданский кредит» планировал разместить информацию для членов Кооператива (пайщиков) о том, что Целевые займы на покупку и строительство жилья (с возможностью погашения средствами Материнского капитала) выдаются членами Кооператива не дожидаясь 3-х летнего возраста детей….».

Установлено, что в указанной рекламе не содержатся условия, влияющие на полную стоимость займа.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама КПК «Гражданский кредит» не нарушает часть 3, статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В данном случае в указанной рекламе отсутствует часть существенной информации, что может ввести потребителя в заблуждение, а именно: при реализации материнского капитала, потребитель может воспользоваться финансовыми услугами КПК «Гражданский кредит» не дожидаясь достижения возраста ребенка 3-х лет.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении КПК «Гражданский кредит», должностного лица  КПК «Гражданский кредит», предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.04.2018г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенную на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., рекламодатель – КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенной на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051), должностного лица КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051).

Решение изготовлено в полном объеме 19.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>

 

 

КПК «Гражданский кредит»

453300, РБ, г. Кумертау,

ул.Ленина, 13/1

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-28-18)

18.04.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 18.04.2018г. по делу №Р-28-18 о признании ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенная на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г., рекламодатель – КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «Гражданский кредит» Доступные займы: - потребительские до 3 лет; целевые на покупку и строительство жилья (возможность погашения средствами МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА) Предложение действительно для членов КПК «Гражданский кредит» г.Кумертау, ул.Ленина, д.13/1 тел.:8(34761)4-30-01, 8-937-356-18-67 kumertaugk@bk.ru», размещенная на стр.3, бесплатной информационно-рекламной газеты «Твоя газета РБ» №1 (95) от 26 января 2018г.,так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. КПК «Гражданский кредит» (453300, РБ, г.Кумертау, ул.Ленина, 13/1 ИНН 0262013060 ОГРН 1050201643051) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» мая 2018г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>