База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-32-17)

 

28.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-32-17, в присутствии представителя филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») – <...> (доверенность №1 от 15.06.2017г) и <...>, по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенная в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг и необходимости ознакомления с инструкцией по применению медицинских изделий.

16.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...> –<...> (доверенность №1 от 15.06.2017). <...> были представлены следующие документы по делу (вх. №7711 от 16.06.2017г): объяснения по делу; учредительные документы филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр; устав редакции газеты «Юлдаш.Вести»; свидетельство о регистрации СМИ; макет рекламного модуля.

Объяснения <...>: «…28 апреля 2017 г. мною был получен готовый макет рекламы от индивидуального предпринимателя <...> который был размещен в газете «Юлдаш». Как оказалось данная реклама нарушает действующее законодательство о рекламе. Договор в письменном виде не заключали. Договорились о размещении рекламы в газете «Юлдаш» в устной форме. Оплата была произведена в кассу предприятия наличными средствами в сумме 4500 рублей 28 апреля 2017 г. (чек № 9). Так как в макете рекламы не содержится информации об изготовлении и производстве очков, а содержится информация о продаже готовых изделий и у <...> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, посчитала, что информация о наличии возможных противопоказаний не обязательна в данном объявлении».

На рассмотрении дела присутствовал <...>. <...> были представлены следующие документы по делу (вх.№7710 от 16.06.2017г): объяснения по делу; учредительные документы.

Объяснения <...>: «… Нарушение допустил по незнанию правил подачи рекламных объявлений».

Запрос, направленный в адрес Росздравнадзора по РБ (исх.№6/6321 от 02.01.2017г) о наличии в указанной информации рекламы медицинских услуг, в том числе методов профилактики, лечения в Управление не поступал.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела №Р-32-17 на другую дату.

19.06.2017г. в адрес Управления поступил ответ на запрос (вх.№7761 от 19.06.2017г) от Территориального органа Росздравнадзора по РБ: «…Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru) очки корригирующие представляют собой оптическое /офтальмологическое изделие, состоящее из очковой оправы, которая содержит пару очковых линз (стекол для очков), которые располагаются перед глазами пользователя для улучшения их зрительной способности (номенклатурный код - 280930; Раздел И: Офтальмологические медицинские изделия: Подраздел 11.10. Линзы очковые и сопутствующие изделия).

Как следует из текста рекламы: изделия «очки прогрессивные» и «очки бифокальные», состоят из оправы и специальных линз, обладающих лечебным и коррекционным действием и. соответственно, являются медицинскими изделиями».

28.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовали представитель филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...> – <...> (доверенность №1 от 15.06.2017) и <...>.

<...> были представлены документы по оплате указанной рекламы (вх.№8320 от 28.06.2017) – копия чека.

<...> были представлены дополнительные пояснения по делу (вх.№8319 от 28.06.2017): «Изготовлением и подбором очков не занимаюсь. В продаже имеются готовые очки фабричного производства. В тексте рекламы «бесплатный подбор очков» и «очки прогрессивные и бифокальные» было напечатано лишь для привлечения покупателей. Лицензии на медицинскую деятельность нет, и медицинская деятельность не ведется».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: переквалифицировать указанное нарушение с ч.7 ст.24 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»; производство по делу в отношении филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») прекратить; выдать предписание о прекращении нарушения закона о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении <...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенная в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...>, нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что <...> предоставил макет рекламного модуля в отдел рекламы Дюртюлинского информационного центра, который был размещен в газете без изменений. Договор в письменном виде не заключался, была достигнута договоренность в устной форме. Оплата была произведена в кассу предприятия наличными средствами в сумме 4500 рублей 28 апреля 2017г. (чек №9). Из письменных пояснений <...> установлено, что индивидуальный предприниматель не изготавливает очки и не занимается их подборам. В продаже имеются готовые очки фабричного производства. В тексте рекламы «бесплатный подбор очков» и «очки прогрессивные и бифокальные» было напечатано лишь для привлечения покупателей.

Комиссией было принято решение переквалифицировать указанное нарушение с ч.7 ст.24 на ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» так как в ней содержится информация, которая вводит потенциальных потребителей рекламы в заблуждение. Предприниматель не оказывает услуги по подбору очков, и не имеет в продаже «прогрессивных» и «бифокальных» очков.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, <...> и лицу имеющему возможность устранить нарушение закона о рекламе – филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш»), предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.06.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать указанное нарушение с ч.7 ст.24 на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

2. Производство по делу №Р-32-17 в отношении филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...> прекратить.

3. Признать ненадлежащей рекламу: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенную в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...>, так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении <...> по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 05.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-32-17)

28.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 28.06.2017г. по делу №Р-32-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <...> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 <...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «14» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-32-17)

28.06.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 28.06.2017г. по делу №Р-32-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Оптика Нур. Правильные очки здесь! Очки любой сложности с линзами ведущих производителей с самым современным покрытием Cryzal. Очки для разных дистанций (прогрессивные, бифокальные). Очки с линзами EYEZEN, созданные для снятия напряжения и защиты ваших глаз от вредного излучения экранов и гаджетов. Бесплатный подбор очков. Весь май пенсионерам скидка 10%. Адреса: г. Дюртюли, ул. Ленина 38, ул. Первомайская, д.4, ул. Шаймуратова, д.9, ТЦ «Таныш». ОГРН 304026004400095», размещенной в общественно-политической газете г. Дюртюли и Дюртюлинского района РБ «Юлдаш» от 06.05.2017г. №№52-53 (10941-10942) на стр.7, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр <...>, рекламодатель – <...> так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 Филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - Дюртюлинский информационный центр (редакция газеты «Юлдаш») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «14» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>