База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-34-17)

 

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии ИП <…> и представителя ИП <…>. – <…> (доверенность от 27.06.2017г), дело №Р-34-17 возбужденное по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на рекламной конструкции №21 по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, рекламораспространитель - ООО «Партнер - Уфа» (450015, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса 37, корп. 3, оф.401), рекламодатель - РоллМастер (РБ, г. Уфа, ул. Кировоградская д. 39).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России было установлено, что на рекламной конструкции №21 расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, размещена реклама следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ООО «Партнер - Уфа» (450015, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса 37, корп. 3, оф. 401), рекламодатель - РоллМастер (РБ, г. Уфа, ул. Кировоградская д. 39), также рекламная информация: «Ворота сдвижные – 25 т.р. гаражные – от 23 т.р. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер *Стоимость указана для сдвижных ворот размером 4 000 x 2 200 мм и гаражных ворот размером 2 100 x 1 900 мм, без учета доставки, монтажа» размещена на противоположной стороне ул. Пугачева, недалеко от рекламной конструкции №21, на заборе из профнастила.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в указанном рекламе отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель и  рекламодатель.

22.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Партнер - Уфа» (450015, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса 37, корп. 3, оф. 401) и представитель <…>  (правообладатель товарного знака «РоллМастер») – <…> (доверенность от 20.06.2017г, доверенность №02 АА 3961766).

<…> были представлены следующий материалы по делу (вх.№7969 от 22.06.2017г): свидетельство на товарный знак №499493; а также заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью предоставления материалов по делу (вх.№7970 от 22.06.2017г). Ходатайство удовлетворенно.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

27.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовали - представитель ООО «Партнер - Уфа» (450015, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса 37, корп. 3, оф. 401), представитель <…> (правообладатель товарного знака «РоллМастер») и представитель ИП <…> расположенному по адресу <…>, – <…> (доверенность от 20.06.2017г, доверенность №02 АА 3961766, доверенность от 27.06.2017г) и ИП <…>.

<…> были представлены следующие материалы по делу (вх.№8256, от 27.06.2017г): объяснения по делу от ИП <…>; договор № 2017-05 от 31.05.2017г; дополнительное соглашение №1 к договору от 31 мая №2017-05 от 31.05.2017г.; макет рекламного модуля; учредительные документы ИП <…>.; договор №1 об услугах по размещению рекламы от 30.09.2013г.; разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №1900 от 24.02.2015г.; договор субаренды помещения от 30.07.2016г.; соглашение №2 «О согласовании заключения договора субаренды от 30.07.2016г».

(вх.№8255 от 2017г): Объяснения по делу от ООО «Партнер - Уфа»; учредительные документы ООО «Партнер - Уфа».

(вх.№8257 от 27.06.2017г): Объяснения по делу от <…>; свидетельство на товарный знак №499493.

<…> были представлены следующие материалы по делу (вх.№8254 от 27.06.2017г): объяснения по делу от <…>; договор № 2017-05 от 31.05.2017г; дополнительное соглашение №1 к договору от 31 мая №2017-05 от 31.05.2017г.; учредительные документы ИП <…>; договор субаренды нежилого помещения от 07.03.2017г.; приложение №1 к договору субаренды нежилых помещений №01/2017 от 30.12.2016г.; сведения об ИП.

Объяснения ИП <…>: «По существу выявленного правонарушения поясняю, что ИП <…> зарегистрирована с 17.09.2013г.. осуществляет деятельность рекламных агентств (по ОКВЭД), расположена по адресу <…>.

По адресу <…>. ИП <…> арендует рабочее место для приема своих Заказчиков.

Между ИП <…> и ИП <…> заключен договор Л 2017-05 от 31 мая 2017 года, согласно которого ИП <…>  является рекламораспространителем рекламного материала (Исполнитель), а ИП <…> Заказчиком, соответственно, на оказание услуг по размещению и демонстрацию рекламного материала.

Согласно условиям договора, информация на плакатах, предоставляемых Заказчиком Исполнителю, должна соответствовать требованиям законодательства РФ.

Между сторонами по договору были определены существенные условия по размещению рекламы, в том числе адрес размещения рекламного носителя: г. Уфа. ул. Набережная, напротив д. 44. Стоимость услуги определена в размере 30 000 рублей. Срок размещения: с 01.06.2017г. по 30.06.2017г. Учитывая, что ИП <…> молодое предприятие и только начинает развиваться, между сторонами была достигнута договоренность, что оплата за размещение рекламного носителя должна быть произведена Заказчиком в срок до 31 июля 2017г. Акт оказанных услуг между ИП <…> и ИП <…> будет подписан в конце текущего месяца.

Макет рекламы был предоставлен Заказчиком, то есть ИП <…>, в готовом виде. Каких-либо исправлений, изменений в содержание рекламы, в конструкцию рекламного носителя ИП <…> не вносила…».

Объяснения ООО «Партнер - Уфа»: «По существу дела поясняю, что ООО «Партнер-Уфа» зарегистрировано с 08.11.2007г., расположено по адресу 450071, г.Уфа, ул.Карла Маркса, 37, корп. 3, офис 401.

По данному же адресу<…>, ИП <…>арендует у ООО «Партнер-Уфа» рабочее место для приема своих Заказчиков.

ООО «Партнер-Уфа» не имеет договорных отношений с ИП <…>. и торговым наименованием «РоллМастер», не размещало рекламу от имени указанных лиц либо их представителей.

Таким образом, ООО «Партнер-Уфа» не имеет отношения к выявленному правонарушению о размещении рекламы (рекламной конструкции) по адресу г.Уфа, ул.Набережная, напротив дома 44…».

Объяснения <…>: «По существу выявленного правонарушения поясняю, что гр. <…> является обладателем товарного знака на наименование «РоллМастер», что подтверждается свидетельством № 499493 от 11.11.2013г.

Между ним и ИП <…> имеется устная договоренность на использование товарного знака «РоллМастер».

Размещение рекламных носителей с товарным знаком «РоллМастер» с <…> не согласовывалось, так как он не является участником договорных правоотношений…».

Объяснения <…>: «По существу выявленного правонарушения поясняю, что ИП <…> зарегистрирован с 06.03.2017г., одним из видов деятельности является производство строительных металлических конструкций. Зарегистрирован по адресу: <…>.

По адресу <…>, ИП <…> арендует офис для осуществления предпринимательской деятельности.

Между ИП <…> и физическим лицом <…> имеется устное соглашение об использовании принадлежащего ему товарного знака «РоллМастер».

Между мной (ИП <…>) и ИП <…> заключен договор № 2017- 05 от 31.05.2017г., согласно которого ИП <…> является рекламораспространителем рекламного материала (Исполнитель), а я Заказчиком, соответственно, на оказание услуг по размещению и демонстрацию рекламного материала.

При подписании договора Исполнитель предупредил меня, что я, как рекламодатель несу ответственность за информацию на рекламных носителях, предоставляемых Исполнителю, а значит, она должна соответствовать требованиям законодательства РФ.

Между нами по договору были определены существенные условия по размещению рекламы, в том числе адрес размещения рекламного носителя: <…>. Стоимость услуги определена в размере 30 000 рублей. Срок размещения: с 01.06.2017г. по 30.06.2017г. В связи с тяжелым финансовым положением, я попросил отсрочку по оплате в срок до конца июля 2017 года, на что ИП <…> согласилась. Акт оказанных услуг планировалось подписать в конце июня или начале июля 2017г.

Макет рекламы был предоставлен мною в готовом виде. Каких-либо исправлений, изменений в содержание рекламы, в конструкцию рекламного носителя ИП <…> не вносила…».

Комиссией было принято решение привлечь к участию в рассмотрении дела №Р-34-17 ИП <…> и ИП <…> в качестве рекламораспространителя и рекламодателя соответственно, дело не откладывать, так как на заседании Комиссии присутствовали представитель ИП <…> - <…> (доверенность от 27.06.2017г) и ИП <…>. Заменить рекламораспространителя и рекламодателя. Дело в отношении ООО «Партнер-Уфа» и «РоллМастер» <…> прекратить.

13.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовали - представитель ИП <…>  – <…> (доверенность от 27.06.2017г) и ИП <…>.

<…> были представлены макет рекламного модуля; договор №АП02UAQILW о сотрудничестве с торговой организацией от 13.05.2017г. (вх.№9224 от 13.07.2017г)

<…> было представлено приложение №1 к договору №01 от 30.09.2013г. (вх.№9223 от 13.07.2017).

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-34-17 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ИП <…> ИП <…>; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении ИП <…> и ИП <…>.

Анализ материалов дела показал, что рекламная конструкция №21 расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ООО «Партнер - Уфа» (450015, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса 37, корп. 3, оф. 401), рекламодатель - РоллМастер (РБ, г. Уфа, ул. Кировоградская д. 39) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в указанном рекламе отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель и  рекламодатель.

На заседании Комиссии было установлено, что владельцем указанной рекламной конструкции №21 расположенной по ул. Пугачева параллельно ул. Набережной напротив д.44 является ООО «РекламаЦентр» (Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №1900 от 24.02.2015г). ООО «РекламаЦентр» предоставляет ИП <…> право размещения и демонстрации рекламно-информационных материалов на указанном рекламном носителе. (Договор №1 об услугах по размещению рекламы от 30.09.2013г. и приложение №1 к Договору №01 от 30.09.2013г.)

ИП <…> («Исполнитель») и ИП <…> («Заказчик») заключили договор №2017-05 от 31.05.2017г. в соответствии с которым Исполнитель по заданию заказчика выполняет комплекс работ по размещению и демонстрации, рекламного материала клиентов Заказчика на рекламоносителях Исполнителя (отдельностоящих двухсторонних щитах), включая проведение монтажных работ. Согласно дополнительному соглашению №1 к договору от 31.05.2017-05 стороны договорились о размещении рекламного материала Заказчика с брендом «Ворота» на рекламной конструкции по адресу - ул. Набережной напротив д.44.

Макет рекламы был предоставлен Заказчиком, в готовом виде и размещен Исполнителем без изменений. Между сторонами была достигнута договоренность, что оплата за размещение рекламного носителя должна быть произведена Заказчиком в срок до 31 июля 2017г.

В соответствии с письменными пояснениями гр. <…> (правообладателя товарного знака «РоллМастер». Свидетельство на товарный знак №499493) между ним и ИП <…> имеется устная договоренность на использование указанного товарного знака. <…> участником данных правоотношении не является.

Таким образом, Комиссией было принято решение признать ИП <…> рекламораспространителем, ИП <…>  рекламодателем данной рекламы.

Согласно представленному договору №АП02UAQILW от 13 мая 2017г. между АО «Альфа-Банк» и ИП <…> заключен договор о порядке взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет кредита, предоставленного клиенту банком, а также порядок передачи в банк документов, оформленных в целях предоставления кредита.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, ИП <…> и ИП <…>, предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.07.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, расположенную по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…> (РБ, д. Алексеевка, ул. Тарбеевская, д.26), рекламодатель - ИП <…> (РБ, г. Уфа, ул. бул. Ибрагимова, д.47, корп.1, кв.118) так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <…> и ИП <…> предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-34-17)

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.07.2017г. по делу №Р-34-17 о признании ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП <…> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ИП <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «28» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-34-17)

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.07.2017г. по делу №Р-34-17 о признании ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП <…> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, расположенной по ул. Пугачева, рядом с пересечением ул. Пугачева, Сочинская, Менделеева, следующего содержания: «Ворота. Рассрочка, кредит. 266-66-66 rollufa.ru РОЛЛ мастер», рекламораспространитель - ИП <…>, рекламодатель - ИП <…> так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ИП <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «28» июля 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>