База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-35-17)

 

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-35-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенная в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

23.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Ломбард+» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А) <…>.

<…> были представлены следующие материалы по делу (вх.№8058 от 23.06.2017г): договор №356 возмездного оказания услуг; чек от 02.05.2017г; учредительные документы ООО «Ломбард+».

Запрашиваемая информация от ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») в адрес Управления не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

11.07.2017г. в адрес Управления поступили следующие документы по делу от ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (вх.№9028 от 11.07.2017г): объяснения по делу; договор №356 возмездного оказания услуг от 16.01.2017г; скриншот электронный переписки с согласованием рекламного макета.

13.07.2017г. в адрес Управления от ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») поступили документы идентичные ранее направленным от 11.07.2017г. (вх.№9200 от 13.07.17)

13.07.2017г. От ООО «Ломбард+» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя организации (вх.9233 от 13.07.2017г). Ходатайство удовлетворено.

Также от ООО «Ломбард+» в адрес Управления поступили следующие документы (вх.№9234 от 13.07.2017): объяснения по делу; индивидуальные условия договора потребительского займа; залоговый билет; трудовой договор от 01.01.2014.

Объяснения Янаульского информационного центра (Редакция газеты «Янаульские зори»): «…ООО «Ломбард+» и Янаульским информационным центром - филиалом ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» заключен договор №356 от 16 января 2017 года. Согласно данному договору Янаульский информационный центр оказывает услуги по размещению рекламы ООО «Ломбард+».

Заявка на публикацию рекламы подана директором ООО «Ломбард+» <…> в устной форме, при этом им же предъявлен макет «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, -917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард», ОГРН 1130280016382». В соответствии с требованиями ч.З ст.28 Федерального закона «О рекламе» при верстке в макет было внесено дополнение в виде сноски «100,5% годовых». 05 мая 2017 г. модуль был направлен на электронный адрес рекламодателя на согласование. После получения подтверждения макет был размещен в газете «Янаульские зори» от 16.05.17 г.

Услуга по размещению рекламного материала оплачена заказчиком путем внесения наличных денежных средств в кассу Янаульского информационного центра. При этом ему выдан кассовый чек».

Объяснения ООО «Ломбард+»: «…Проведя служебную проверку, могу заключить следующее.

«5.05.17г сотрудник ООО Ломбарда- <…> отправила на эл. Почту газеты «Янаульские зори» макет рекламы для размещения в газету. В тот же день Сотрудник ООО «Ломбард + », <…> получила на эл.почту от редакции газеты «Янаульские зори» отредактированный макет рекламного модуля для согласования. Проверив и удостоверившись в отсутствии ошибок, посредством эл.почты, дала согласие на печатаь газету. Вся информация изображенная из рекламном модуле актуальна на сегодняшний день».

Комиссией Башкортостанского УФАС России  по делу №Р-35-17 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.3 статью 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «Ломбард+» об устранении нарушения законодательства о рекламе и «Янаульскому информационному центру», как лицу имеющему возможность устранить нарушение закона о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении ООО «Ломбард+» и д/л ООО «Ломбард+»  по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенная в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31), нарушает ч.3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Из представленных объяснений лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-35-17 следует, что между ООО «Ломбард+» и Янаульским информационным центром был заключен договор №356 «возмездного оказания услуг» от 16.01.2017г. По настоящему договору «исполнитель» (Янаульский информационный центр) обязуется по заданию «заказчика» (ООО «Ломбард+») оказать услуги на размещение рекламы в газете «Янаульские зори», а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Макет рекламного модуля был представлен ООО «Ломбард+». При верстке в макет рекламы, редакцией газеты «Янаульские зори», было внесено дополнение – «100,5% годовых», после чего модуль был направлен на электронную почту рекламодателя на согласование. После утверждения макета сотрудником ООО «Ломбард+» был размещен в газете, что подтверждается скриншотами электронной переписки. Оплата была произведена наличными средствами (чек от 02.05.2017г).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО «Ломбард+» об устранении нарушения законодательства о рекламе и «Янаульскому информационному центру», как лицу имеющему возможность устранить нарушение закона о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.07.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенную в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31), так как она нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Ломбард+» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31),так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

ООО «Ломбард +»

452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-35-17)

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.07.2017г. по делу №Р-35-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Ломбард+» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Ломбард+» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «13» августа 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори»)

452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-35-17)

13.07.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.07.2017г. по делу №Р-35-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы от 0,3%* без залога и под залог: - золота, серебра, - ПТС, -АВТО. г. Янаул, ул. Некрасова, 23А, vk.com/id208199182, 8-917-730-90-70, 8(34760)5-55-35, ООО «Ломбард+», ОГРН 1130280016382, 100,5 % годовых», размещенной в общественно-политической газете района и города «Янаульские зори» от 16.05.2017г. №38 (12092) на стр.6, рекламодатель - ООО «Ломбард +» (452800, РБ, г. Янаул, ул. Некрасова, 23А), рекламораспространитель - ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») (452800, РБ, г. Янаул, ул. Азина, 31) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - филиал - Янаульский информационный центр (Редакция газеты «Янаульские зори») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «13» августа 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии	<…>   <…> <…>