База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-55-16)

 

12.10.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

(...) – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителей КПК «АК БАРС» (по доверенности) - (...), (...) дело №Р-55-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения информации КПК «АК БАРС» в информационном издании «Районные объявления» в номере от 08.04.2016г., № 53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел.(...), (...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенная в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Реклама: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail: (...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенная в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в рекламе отсутствует пометка «только для членов кооператива».  

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части  2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В том числе реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В данном случае реклама КПК «АК БАРС» содержит лишь одно условие предоставления финансовой услуги и умалчивает об иных существенных условиях, влияющих на ее стоимость.

29.09.2016г. на рассмотрении дела присутствовали представители КПК «АК БАРС» -(...), (...).

От представителя КПК «АК БАРС» (...) поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх. №14022 от 29.09.2016г.), а также устное ходатайство об отложении рассмотрения дел на другую дату в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайства удовлетворены.

 От КПК «АК БАРС» поступили материалы (вх. №14023 от 29.09.2016г.): копия свидетельства о членстве в саморегулируемой организации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <...> свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия <...> .

 Запрашиваемая информация от (...) в управление не поступала. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела вернулось в Управление с пометкой о вручении 20.09.2016г.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

12.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовали представители КПК «АК БАРС» по доверенности – (...), (...)

От (...) поступила информация (вх. №14690 от 12.10.2016г.): копия свидетельства о государственной регистрации серия <...> копия свидетельства о постановке на учет серия <...> копия свидетельства о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-00008 от 17.06.2008г., копия договора от 10.03.2008г., копия договора №85 от 14.01.2016г., копия свидетельства о постановке на учет серия <...> .

От КПК «АК БАРС» поступили документы (вх. №14689 от 12.10.2016г.): макет рекламы, копия протокола №7 от 16.03.2015г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <...> копия свидетельства о членстве в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, копия устава КПК «АК БАРС».

 

 

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенная в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Реклама: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенная в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в рекламе отсутствует пометка «только для членов кооператива».  

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об исключении пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», т.к. в рекламе указана стоимость оказания услуги, а не условие предоставление финансовой услуги.

Согласно пояснениям представителей КПК «АК БАРС» указанное нарушение было совершено по невнимательности, займы под материнский капитал, а также помощь в оформлении предоставляется только членам указанного кооператива.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.10.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенную в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Рекламу: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенную в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Рекламы: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать (...)(газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail: (...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Рекламы: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 14.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-55-16)

12.10.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

(...) – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 12.10.2016г. по делу №Р-55-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения информации КПК «АК БАРС» в информационном издании «Районные объявления» в номере от 08.04.2016г., № 53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» " и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

            

                                                                                                                         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1) в срок до «10» ноября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...), (...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещеннйо в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Рекламы: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» ноября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-55-16)

12.10.2016г.                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

(...) – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 12.10.2016г. по делу №Р-55-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения информации КПК «АК БАРС» в информационном издании «Районные объявления» в номере от 08.04.2016г., № 53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» " и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

            

                                                                                                                         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

   1. (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) в срок до «10» ноября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Помощь в оформлении МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Ставки снижены с 33 т.р. до 25 т.р. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...) 33000 руб. 25000 руб. АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещеннйо в газете «Районные объявления» №53(924) от 29.07.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж);

Рекламы: «Займы под материнский капитал. с. Раевский, ул. Ленина, д.115, офис 1. Тел. (...),(...), E-mail:(...). АБ Кредитно потребительский кооператив АК БАРС», размещенной в газете «Районные объявления»  от 08.04.2016г., рекламодатель – КПК «АК БАРС» (РБ, с. Раевский, ул. Ленина, д. 115, оф.1), рекламораспространитель – (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. (...) (газета «Районные объявления) (с.Раевский, ул.Ленина, 89, «Универмаг» 2 этаж) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» ноября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)