База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-56-16)

 

09.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «Финанс групп» по доверенности от 10.10.2016г. (...) дело №Р-56-16, возбужденное по материалам проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Уфы (исх. №07-03-2016 от 17.08.2016г.) (вх. №12307 от 24.08.2016г.) по вопросу размещения рекламы ООО «Финанс групп» в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно представленным материалам (вх. №12307 от 24.08.2016г.), деятельность ООО «Финанс групп» по консультированию заключается в анализе кредитного статуса заемщика и последующей выдаче рекомендаций. Однако, эта информация не указана в рекламе.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

27.09.2016г. представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в Управление не поступало. Запрашиваемая информация от ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату, направлении запроса в ПАО «Мегафон» для установления принадлежности номера лицу.

13.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) по доверенности от 10.10.2016г. – (...), которая пояснила, что: «Согласно Устава ООО «Финанс групп» одним из видов деятельности Общества является оказание консультационных услуг предприятиям, организациям, зарубежным фирмам и компаниям, совместным предприятиям, другим физическим и юридическим лицам. Под консультационными услугами понимается 100 % оказание лишь помощи лицам в получении кредита в кредитных организациях, так как в деятельность Общества не входит выдача займов, кредитов».

Также от  ООО «Финанс групп» поступили материалы (вх. №14711 от 13.10.2016г.): письменные объяснения, копия устава Общества, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия договора на предоставление рекламных услуг, макет рекламы, копия платежного поручения №24.

От ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) запрашиваемая информация в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

17.10.2016г. от ПАО «Мегафон» поступил ответ на ранее направленный запрос, согласно которому номер телефона (...), указанный в рекламе зарегистрирован физическое лицо - (...)

28.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) по доверенности от 10.10.2016г. – (...), которая подтвердила доводы, изложенные ранее. От ООО ИД «Экспресс» (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) запрашиваемая информация в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

14.11.2016г. от ООО ИД «Экспресс» (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) поступили документы (вх. №16408 от 14.11.2016г.): копия устава, копия свидетельства о постановке на учет серия <...> копия свидетельства о внесении записи серия <...> копия решения учредителя №1 от 04.03.2009г., копия приказа №1 от 16.03.2009г., копия свидетельства о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-00124 от 12.03.2009г., копия устава редакции газеты, копия карты партнера, копия договора на предоставление рекламных услуг от 01.08.2015г., копия договора на предоставление рекламных услуг от 01.06.2015г., копия соглашения о сотрудничестве, копия счета №38 от 01.04.2016г., копия платежного поручения от 13.04.2016г., копия согласованного макета, копия свидетельства о государственной регистрации лица серия <...> копия свидетельства о постановке на учет серия <...> копия выпискм из ЕГРЮЛ.

15.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) по доверенности от 10.10.2016г. – (...), которая подтвердила доводы, изложенные ранее.

От ООО «Финанс Групп» поступили документы (вх. №16537 от 15.11.2016г.): копия соглашения о сотрудничестве, копия поручения №33 от 13.04.2016г., копия счета №38 от 01.04.2016г., копия соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности, копия предписания банка России.

От ООО ИД «Экспресс» (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) поступили письменные пояснения (вх. №16536 от 15.11.2016г.), согласно которым: «От ООО «Финанс-групп» поступила заявка на размещение рекламы в газете «Экспресс в РБ». Рекламный макет был прислан по электронной почте. Мы должны были сделать макет согласно этой заявке. Далее, мы отправили макет на согласование. Макет был согласован заказчиком, оплачен и был размещен в газете».

(...) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дел в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

28.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) по доверенности от 10.10.2016г. – (...), которая подтвердила доводы, изложенные ранее.

От ООО «Финанс групп» поступили письменные объяснения (вх. №17296 от 28.11.2016г.), согласно которым: «ООО «Финанс групп» в целях исполнения деятельности, указанной в Уставе Общества была приобретена сим карта оператора Мегафон по объявлению, размещенному в сети Интернет на сайте Avito.ru курьером по адресу Общества была доставлена сим карта без каких либо документов. С мая 2016 года Общество ведет деятельность только по взысканию сумм задолженности по договорам займа, выданным ранее».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

09.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) по доверенности от 10.10.2016г. – (...), которая подтвердила доводы, изложенные ранее.      

 Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации – ООО «Финанс групп». Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенная в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно представленным материалам (вх. №12307 от 24.08.2016г.), деятельность ООО «Финанс групп» по консультированию заключается в анализе кредитного статуса заемщика и последующей выдаче рекомендаций. Однако, эта информация не указана в рекламе.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Согласно пояснениям ООО «Финанс групп» (вх. №17296 от 28.11.2016г.): «ООО «Финанс групп» в целях исполнения деятельности, указанной в Уставе Общества, была приобретена сим карта оператора Мегафон» по объявлению, размещенному в сети интернет на сайте Avito.ru. Курьером по адресу ООО «Финанс групп» была доставлена сим карта без каких-либо документов. Данный номер телефона и был указан в рекламе. По состоянию на 28.11.2016г. каких-либо договоров с физическим либо юридическими лицами об оказании услуг по консультированию Обществом не заключалось. С мая 2016 года Общество ведет деятельность только по взысканию сумм задолженности по договорам займа, выданным ранее, то есть до изменения Устава Общества. С мая 2016г. Общество не использует номер телефона, указанный в рекламе».

Факт размещения указанной рекламы в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г. рекламодателем – ООО «Финанс групп» не отрицается, подтверждается договором от 01.08.2015г., а также платежным поручением №33 от 13.04.2016г. от ООО «ФинкО». В силу п. 1.3 соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 26.02.2016г. между ООО «ФинкО» и ООО «Финанс групп», стороны могут оказывать друг другу все виды финансовой, технической, организаторской и юридической помощи на взаимосогласных условиях.

В связи с тем, что на момент рассмотрения данного дела информация о прекращении нарушения законодательства о рекламе представлена не была, Комиссией принято решение о выдаче предписания  ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), а также ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения ФЗ «О рекламе».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенную в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения ФЗ «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 14.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...) (...) (...)

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-56-16)

 

09.12.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 09.12.2016г. по делу №Р-56-16 о признании ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) в срок до «30» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «30» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-56-16)

 

09.12.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...)– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 09.12.2016г. по делу №Р-56-16 о признании ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) в срок до «30» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «100 % гарантия. Помощь в получении Кредита с любой кредитной историей! (...) ОГРН 1120280010960 ООО «Финанс групп»», размещенной в газете «Экспресс в Республике Башкортостан  №13 (726) от 04.04-10.04.2016г., рекламодатель ООО «Финанс групп» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 12/1, оф. 2201), рекламораспространитель – ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО ИД «Экспресс» (450071, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 39,к.1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «30» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)