Решение с 2 предписаниями по делу №Р-66-16

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
20.03.2017
Управление:
Башкортостанское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
Номер дела:
№ №Р-66-16

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-66-16)

 

20.10.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя КПК «Гарант Финанс» (по доверенности) – (...) дело №Р-66-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения рекламы КПК «Кредит Финанс» в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещенная в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В указанной рекламе отсутствует указание на то, что финансовые услуги, предполагающие уплату членских и паевых взносов, предоставляются только членам Кооператива (пайщикам).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Вместе с тем указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сокращенное наименование организации – КПК «Гарант Финанс», однако в рекламе наименование указанной организации – КПК «Гарант-Финанс».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

20.10.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель КПК «Гарант Финанс» по доверенности от 16.02.2016г. – Гусева И.Г.

От КПК «Гарант Финанс» поступили документы (вх. № 15094 от 20.10.2016г.): письменные пояснения, копия объяснительной регионального директора, копия объяснительной финансового директора, копия счета №2010 от 13.10.2016, копия акта №2010 от 13.10.2016г., копия письма ООО «А Групп», копия письма (...), копия письма (...) от 13.10.2016г., копия протокола от 07.04.2016г., копия приказа от 07.07.2016г., копия платежного поручения №767, копия акта сверки, копия газеты (6 листов), выписка из ЕГРЮЛ, копия Устава, копия Протокола №1, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 74 №006181473, копия свидетельства серия 74 №006181474, копия свидетельства №580 от 28.01.2016г.

Согласно письменным пояснениям КПК «Гарант Финанс» (вх. №15094 от 20.10.2016г.): «Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, привлекает денежные средства членов кредитного кооператива по соответствующим договорам и размещает указанные денежные средства путем предоставления процентных займов. Кооператив при размещении рекламы в печатном издании «Толпар» в пгт. Чишмы не заключал договоры с (...). В мае, августе и сентябре 2016г. в рекламе отсутствует указание на то, что реклама распространятся на членов Кооператива и в рекламе случайно, не намеренно, было искажено наименование Кооператива».

Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации, оказывающей финансовые услуги (КПК «Гарант Финанс») и к финансовой услуге – прием сбережений под проценты. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещенная в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153) нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В указанной рекламе отсутствует указание на то, что финансовые услуги, предполагающие уплату членских и паевых взносов, предоставляются только членам Кооператива (пайщикам).

Вместе с тем указанная реклама нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сокращенное наименование организации – КПК «Гарант Финанс», однако в рекламе наименование указанной организации – КПК «Гарант-Финанс».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), (...) (газета «Толпар») (452170, п. Чишмы, ул. Сосновая, квартал 1, д.3) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.10.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещенную в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), так как она нарушает часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещенную в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать (...) (газета «Толпар») (452170, п. Чишмы, ул. Сосновая, квартал 1, д.3) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещенную в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

(...)

 

(...)

 

(...)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-66-16)

20.10.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 20.10.2016г. по делу №Р-66-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения рекламы КПК «Кредит Финанс» в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» " и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

            

                                                                                                                         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153) в срок до «15» ноября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещеннлй в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5, пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» ноября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

(...)

 

(...)

 

(...)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-66-16)

20.10.2016г.                                                                        г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 20.10.2016г. по делу №Р-66-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения рекламы КПК «Кредит Финанс» в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» " и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

 

            

                                                                                                                         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

   1. (...) (газета «Толпар») (452170, п. Чишмы, ул. Сосновая, квартал 1, д.3), как лицу, имеющему возможность на устранение нарушения в срок до «15» ноября 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «КПК «Гарант-Финанс» выгодно принимаем сбережения под 18%-20,9% годовых. Сумма от 10 тыс. руб., срок от 3-х месяцев, Возможно досрочное погашение без потери %, Гарантия сохранности. Наш адрес: п. Чишмы, ул. Гизатуллина, д. 19, тел. 8-987-053-39-05», размещеннлй в еженедельном рекламно-информационном издании «Толпар» №66 (599) от 27.08.2016г., рекламодатель – КПК «Гарант Финанс» (454091, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Свободы, д. 185, пом. 153), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5, пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. (...) (газета «Толпар») (452170, п. Чишмы, ул. Сосновая, квартал 1, д.3) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» ноября 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии

(...)

 

(...)

 

(...)