База решений
и правовых актов

 

ООО «МКК НК-ФИНКО»

450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15

 

ООО «Восток» (редакция газеты «Уфимский Перекресток»)

450005, РБ, г. Уфа, ул. Мингажева, 156

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-66-17)

 

12.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-66-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001),

в присутствии:

- представителя ООО «МКК НК-ФИНКО» - <…> (доверенность от 01.10.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей».

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В тексте указанной рекламы содержится указание на одно из условий, влияющее на стоимость предоставления займа ( сумма займа«до 500 000 руб»), при этом, все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, не отраженны.

Отсутствие всех условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, вводит в заблуждение относительно порядка получения займа, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков.

12.10.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «МКК НК-ФИНКО» - <…> (доверенность от 01.10.2017).

<…> были представлены следующие документы (вх. № 13702 от 12.10.2017): объяснения по делу; учредительные документы ООО «МКК НК-ФИНКО»; договор на оказание рекламных услуг №УП 11/17 от 27.06.2017; платежное поручение №369; макет рекламного модуля.

Пояснения ООО «МКК НК-ФИНКО»: «…Сообщаем что, объявление содержало в себе следующую запись «Член СРО «Единство» № 706 ООО «Микрокредитная компания НК- ФИНКО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа ТДК «Гостинный двор» 8929 -155-50-50. Физ. лицам Займы без участия банка с любой кредитной историей» и носит справочно-информационный характер, не имеет в качестве основной цели продвижение товара, в частности в объявлении сообщается, что в соответствии с ФЗ «о микрофинансовой деятельности и микрофинансовах организациях» максимальная сумма займа, выдаваемая физическим лицам, составляет 500 тысяч рублей.

Справочно-информационные материалы представляют собой совокупность упорядоченных сведений по отдельной тематике, зафиксированная на материальном носителе, основанная на федеральном законодательстве Российской Федерации.

Следовательно, представленная информация предусмотрена п. З ч.2 ст. 2 Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ и является справочно-информационным материалом, на который действие ФЗ «О рекламе» не распространяется…».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-66-17 было принято решение:

•исключить признаки нарушение части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;

•признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

•выдать предписание ООО «МКК НК-ФИНКО» об устранении нарушения законодательства о рекламе и ООО «Восток» (редакция газеты «Уфимский Перекресток») как лицу, имеющему возможность устранить правонарушение в области рекламы;

•передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «МКК НК-ФИНКО» и должностного лица ООО «МКК НК-ФИНКО» предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама, размещенная в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001).

следующего содержания: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

В соответствии с представленным договором на оказание рекламных услуг №УП 11/17 от 21.06.2017г. ООО «МКК НК-ФИНКО» заключило договор на размещение информационно-рекламных материалов в еженедельники Уфимский перекресток с «ООО «Восток». ООО «МКК НК-ФИНКО» оплатило услуги за размещение рекламных материалов (платежное поручение №369 от 01.08.2017).

Из письменных пояснений ООО «МКК НК-ФИНКО» следует, что в тексте рекламы, фраза «до 500 000 рублей» - максимальная сумма займа, выдаваемая физическим лицам микрокредитными компаниями в соответствии с законодательством РФ.

Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что указанная фраза - «до 500 000 рублей», без дополнительного указания, что это максимальная сумма, выдаваемая физическим лицам микрокредитными компаниями установленная законодательством РФ вводит потенциальных потребителей в заблуждение в связи с тем, что у них может сложиться впечатление, что это одно из условий договора займа.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ООО «МКК НК-ФИНКО» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и ООО «Восток» (редакция газеты «Уфимский Перекресток») как лицу, имеющему возможность устранить правонарушение в области рекламы;

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.10.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Исключить признаки нарушения части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», размещенную в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО «МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001), так как она нарушает часть 7 статью 24 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «МКК НК-ФИНКО»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», размещенной в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО «МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Восток» (редакция газеты «Уфимский Перекресток») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», размещенной в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО «МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «МКК НК-ФИНКО» и должностного лица ООО «МКК НК-ФИНКО» предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

 

ООО «МКК НК-ФИНКО»

450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-66-17)

12.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 12.10.2017г. по делу №Р-66-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», размещенной в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО «МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 ООО «МКК НК-ФИНКО» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы рекламы: «Член СРО «Единство» №706 ООО «Микрокредитная компания НК-ФинкО» Св-во МФО 001603380007658 ОГРН 1160280051843. До 500 000 руб. г. Уфа, ТДК «Гостиный двор» 8-929-155-50-50. Физ.лицам ЗАЙМЫ Без участия банка с любой кредитной историей», размещенной в рекламной газете «Уфимский Перекресток» от 21-27 августа 2017 №8 (238), рекламодатель – ООО «МКК НК-ФИНКО» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Площадь Верхнеторговая, д. 1, офис 14А-15, ОГРН 1160280051843, ИНН/КПП 0278913042/ 027401001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «МКК НК-ФИНКО» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «12» ноября 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>