База решений
и правовых актов

 

СКПК «Лидер»

453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182

 

Заявитель: Прокуратура Миякинского района

452080, РБ, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 110

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-68-17)

 

20.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-68-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на опоре линий электропередач расположенного на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см., рекламодатель - СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001),

в присутствии:

- представителя Прокуратуры РБ – <…> (служебное удостоверение № 213944);

- председателя правления СКПК «Лидер» - <…> (приказ №16 от 21.03.2017г. «О вступлении в должность руководителей»);

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица – председателя правления СКПК «Лидер» - <…> от Прокуратуры Миякинского района (исх. Д-6-2017/2804 от 13.09.2017) (вх.№13432 от 06.10.2017г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2017г; акт обследования места установки рекламной конструкции от 12.09.2017; фототаблица к акту обследования места установки; объяснение; устав СКПК «Лидер»; список членов СКПК «Лидер»; выписка из ЕГРЮЛ; приказ №16 от 21.03.2017 «О вступлении в должность руководителей»; копия паспорта <…>) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению займов СКПК «Лидер».

Реклама: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001).

Указанная наружная реклама размещена на опоре линий электропередач расположенного на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Текст постановления Прокуратуры Миякинского района: «… реклама вызывает у потребителей ассоциацию с определенным видом услуг, имеющую своей целью привлечения внимания к объекту рекламирования, в которой отсутствует часть существенной информации о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива, вследствие чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы…»

В данном случае, в указанной рекламе отсутствует пометка «только для членов кооператива».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

20.10.2017г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель Прокуратуры РБ – <…>  (служебное удостоверение № 213944) и председатель правления СКПК «Лидер» - <…> (приказ №16 от 21.03.2017г. «О вступлении в должность руководителей»).

<…> поддержала постановление Прокуратуры Миякинского района от 13.09.2017 года вынесенное в отношении должностного лица - председателя правления СКПК «Лидер» - <…> в полном объеме.

<…> представила следующие документы (вх. №14138 от 19.10.2017): письменные пояснения по делу; учредительные документы СКПК «Лидер»; договор на оказания услуг №36 от 20.09.2017 (приложения №1, №2); платежное поручение №8077 от 17.10.2017 №1143491 от 19.09.2017; разрешение №1 на размещение рекламной продукции на территории МР Миякинского района; договор целевого займа; макет рекламы.

Пояснения <…>: «…вину в содеянном признаю, раскаиваюсь, нарушение добровольно и в полном объеме устранила, претензий не имею…».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №р-68-17 было принято решение:

• признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

•выдать предписание СКПК «Лидер» об устранении нарушения законодательства о рекламе;

• не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, так как постановление в отношении должностного лица – председателя правления СКПК «Лидер» - <…> было возбужденно Прокуратурой Миякинского района 13.09.2017 года по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001), размещенная на опоре линий электропередач расположенного на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в указанной рекламе отсутствует пометка «только для членов кооператива».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Пояснения <…>: «…вину в содеянном признаю, раскаиваюсь, нарушение добровольно и в полном объеме устранила, претензий не имею…».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, СКПК «Лидер» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.10.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001), размещенную на опоре линий электропередач расположенную на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать СКПК «Лидер» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001), размещенной на опоре линий электропередач расположенной на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, так как постановление в отношении должностного лица – председателя правления СКПК «Лидер» - <...> было возбужденно Прокуратурой Миякинского района 13.09.2017 года по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 24.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…> <…>

 

 

 

СКПК «Лидер»

453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-68-17)

20.10.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 20.10.2017г. по делу №Р-68-17 о признании ненадлежащей рекламы: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001), размещенной на опоре линий электропередач расположенной на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 СКПК «Лидер» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «СКПК «Лидер» предоставляет ЗАЙМЫ молодым семьям в использовании материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий (приобретение и строительство жилья) досрочно, не дожидаясь трех лет. Оформляем ИПОТЕКУ, консультация, ПОМОЩЬ. Телефон: 8-917-417-11-98 8-927-940-65-37», рекламодатель – СКПК «Лидер» (453118, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, д. 139, офис (квартира) 182, ОГРН 1110268004054, ИНН/КПП 0268058445/026801001), размещенной на опоре линий электропередач расположенной на пересечении улиц Губайдуллина и Чапаева с. Киргиз-Мияки, Миякинского района в виде рекламного плаката размерами 20 см. на 30 см так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 СКПК «Лидер» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» ноября 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>