База решений
и правовых актов

 

ООО «Дентал Империя» (Стоматологическая клиника)

450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-72-17)

 

02.11.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001),

в присутствии:

- представителя по доверенности ООО «Дентал Империя» - <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России 06.10.2017 года был выявлен факт распространения рекламы следующего содержания: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 9⁰⁰-21⁰⁰. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67».

Указанная наружная реклама размещена на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены, была зафиксирована 06.10.2017 года по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 №16664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относится протезирование зуба с использованием имплантата (А16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (А16.07.023), протезирование частичными съемными пластиночными протезами (А16.07.035), протезирование съемными бюгельными протезами (А16.07.036),
операция установки имплантатов для дальнейшего зубопротезирования (А16.07.054).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в указанной рекламе отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

02.11.2017г. на рассмотрении дела присутствовала представитель по доверенности ООО «Дентал Империя» - <…>.

Давлетовой Р.Р. были представлены следующие документы: письменные пояснения по делу; лицензия на осуществление медицинской деятельности №ЛО-02-01-000849 от 24.12.2009г.; учредительные документы ООО «Дентал Империя»; договор №1 «безвозмездного пользования нежилым помещением» от 01.01.2014 года.

Пояснения директора ООО «Дентал Империя»: «По вопросу согласования макета рекламы, договор на изготовление, размещение и распространение данной рекламы отсутствует, так как данная вывеска размером 40x40 была изготовлена в 2006 году при открытие стоматологической клиник. В данный момент вывеска снята и уничтожена.

По содержанию «лечение и протезирование в кредит» подразумевалось рассрочка пациентам по внутренний договоренности, но данная услуга не была осуществлена».

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-72-17 было принято решение:

•переквалифицировать часть 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

•признать ООО «Дентал Империя» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы;

•признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»;

•выдать предписание ООО «Дентал Империя» об устранении нарушения законодательства о рекламе;

• передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал Империя» и должностного лица ООО «Дентал Империя» предусмотренном частью 1 и частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что наружная реклама: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 9⁰⁰-21⁰⁰. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67», размещенная на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 №16664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относится протезирование зуба с использованием имплантата (А16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (А16.07.023), протезирование частичными съемными пластиночными протезами (А16.07.035), протезирование съемными бюгельными протезами (А16.07.036),
операция установки имплантатов для дальнейшего зубопротезирования (А16.07.054).

ООО «Дентал Империя» оказывает медицинские услуги согласно представленной лицензии №ЛО-02-01-000849 от 24.12.2009г.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «Дентал Империя» данная реклама была изготовлена в 2006 году при открытии стоматологической клиники, в связи с чем, документы по согласованию макета, его размещению, распространению и оплате у организации, не сохранились. Кредит общество не предоставляет, только рассрочку по внутренней договоренности с клиентом.

Также на заседание Комиссии был представлен договор №1 «безвозмездного пользования нежилым помещением» от 01.01.2014 года. По настоящему договору Ссудодатель (<…>) обязуется передать в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю (ООО «Дентал Империя») нежилое помещение 79,6 кв.м, расположенное в доме № 46 этаж 2 по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. С.первоской, д.46, предназначенное для стоматологических услуг, в состоянии, пригодном для использования его по назначению.

Исходя из материалов дела и письменных пояснений ООО «Дентал Империя», Комиссией принято решение переквалифицировать нарушение с части 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» так как общество не оказывает услуги кредитования, а предоставляет рассрочку, признать ООО «Дентал Империя» рекламораспространителем данной рекламы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ООО «Дентал Империя» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.11.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать часть 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ООО «Дентал Империя» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы.

3. Признать ненадлежащей наружную рекламу: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 9⁰⁰-21⁰⁰. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67», размещенную на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001), так как она нарушает часть 7 статью 5 и часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Дентал Империя» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 9⁰⁰-21⁰⁰. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал Империя» и должностного лица ООО «Дентал Империя» предусмотренном частью 1 и частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 03.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>

 

 

 

ООО «Дентал Империя» (Стоматологическая клиника)

450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-72-17)

02.11.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 02.11.2017г. по делу №Р-72-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 900-2100. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1 ООО «Дентал Империя» прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Стоматологическая клиника «Дентал Империя . 9⁰⁰-21⁰⁰. Лечение Протезирование любой сложности. В подарок дисконт.карта. Лечение и протезирование в кредит. 256-31-67», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях внешней стены по адресу: г. Уфа, ул. Софьи Перовской, 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Дентал Империя» (450092, РБ, г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д. 19/2, ОГРН 1040203906599, ИНН/КПП 0274098189/027401001), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 7статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Дентал Империя» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «20» ноября 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>