Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела от 17 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Администрация Старооскольского городского округа 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ленина, д. 46/17
ООО «ТрансАльянс» 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3
Старооскольская городская прокуратура 309530, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48
Муниципальное бюджетное учреждение «Пассажирское» 309516, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3
ООО «Оскольский пассажирский транспорт» г. Старый Оскол, ул. Архитектора Бутовой, 12
Индивидуальный предприниматель В.Т. Бесараб
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 002-17-АЗ
10 марта 2017 года г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России), в составе:
при участии представителей администрации Старооскольского городского округа – …… (доверенность от 15.04.2016 № 1-1-20/1131); ООО «ТрансАльянс» - ….. (доверенность от 01.02.2017 № 3); МБУ «Пассажирское» - ….. (доверенность от 09.03.2017 № 4),
рассмотрев дело № 002-17-АЗ по признакам нарушения Администрацией Старооскольского городского округа (309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ленина, д. 46/17), ООО «ТрансАльянс» (309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3, ИНН 3128098355) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Белгородского УФАС России поступили материалы Старооскольской городской прокуратуры от 23.09.2016 № 594ш06, содержащие указание на наличие признаков нарушения ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации Старооскольского городского округа и ООО «ТрансАльянс» при организации и осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам.
Приказом Белгородского УФАС России от 09.01.2017 № 01 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по фактам совершения ответчиками совместных действий, ограничивающих доступ иных хозяйствующих субъектов на рынок услуг пассажирских перевозок Старооскольского городского округа, что указывает на наличие между ними антиконкурентного соглашения, запрещенного п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представители ответчиков по делу нарушение антимонопольного законодательства не признали, указали, что материалами дела не подтверждается наличие между ними антиконкурентного соглашения, сообщили, что срок действия договора на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенного между ними 24.08.2016, истек, однако, ООО «ТрансАльянс» продолжает осуществлять пассажирские перевозки в целях недопущения их срыва и удовлетворения потребностей граждан.
Представитель МБУ «Пассажирское» позицию ответчиков поддержал, указал на отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в их действиях, сообщил, что транспортные средства, принадлежащие МБУ «Пассажирское», ранее предоставлялись для осуществления перевозок ООО «Оскольский пассажирский транспорт». В последствие, МБУ «Пассажирское» приняло решение самостоятельно осуществлять перевозки и подало соответствующую заявку на заключение срочного договора в администрацию Старооскольского городского округа.
В период производства по настоящему делу в адрес Белгородского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Бесараб В.Т. от 08.02.2017 (вх. № 201 от 08.02.2017), содержащее указание на наличие признаков нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Администрации Старооскольского городского округа при организации и осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, выражающихся в систематическом заключении договоров транспортного обслуживания населения, в том числе с ООО «ТрансАльянс», без проведения обязательных торгов по отбору перевозчиков, а также в не предоставлении ИП Бесараб В.Т. возможности для заключения срочного договора транспортного обслуживания населения после расторжения аналогичного договора с ООО «Оскольский пассажирский транспорт» на равных условиях с ООО «ТрансАльянс», заключив с последним такой договор от 24.08.2016 за одну ночь.
При таких обстоятельствах, права и законные интересы ИП Бесараб В.Т. затрагиваются в связи с рассмотрением настоящего дела.
Кроме того, Комиссия отмечает, что сведения, необходимые для разрешения дела, истребованные у МБУ «Пассажирское», ООО «Оскольский пассажирский транспорт» определением об отложении рассмотрения дела № 002-17-АЗ от 02.02.2017, в адрес Белгородского УФАС России не поступили.
При таких обстоятельствах, рассмотрение дела следует отложить. Кроме того, имеется необходимость в получении дополнительных доказательств по делу.
На основании изложенного, и в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
О П Р Е Д Е Л И ЛА:
1) Отложить рассмотрение дела № 002-17-АЗ.
2) Назначить рассмотрение дела № 002-17-АЗ на 07 апреля 2017 года в 11 час. 00 мин. в помещении Белгородского УФАС России, расположенном по адресу: г.Белгород, ул. Преображенская, 82.
3) Привлечь к участию в рассмотрении дела № 002-17-АЗ в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Бесараб Валентину Трофимовну
4) Заинтересованному лицу - МБУ «Пассажирское» в срок не позднее 05 апреля 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Учредительные документы МБУ «Пассажирское», с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копий, имеющихся лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности;
- Действующие договоры на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенные с администрацией Старооскольского городского округа;
- Договоры на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, ранее заключенные с администрацией Старооскольского городского округа, утратившие силу;
- Письменные объяснения об основаниях и порядке заключения договора между Администрацией Старооскольского городского округа и МБУ «Пассажирское» на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, действующего в настоящее время;
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 24.08.2016 года;
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 01.10.2016 года;
- Сведения о наличии опыта осуществления деятельности в сфере пассажирских перевозок;
- Муниципальное задание МБУ «Пассажирское» на 2016 год, 2017 год;
- Смета доходов и расходов МБУ «Пассажирское» на 2016 год, 2017 год;
- Развернутые письменные объяснения о правовых основаниях осуществления МБУ «Пассажирское» пассажирских перевозок в настоящее время после истечения сроков действия договора на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенного 24.08.2016 с Администрацией Старооскольского городского округа.
5) Ответчику по делу – Администрации Старооскольского городского округа в срок не позднее 05 апреля 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Перечень договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенных Администрацией Старооскольского городского округа без проведения обязательных торгов в период с 01.01.2016 по настоящее время, с указанием наименования, местонахождения контрагента, маршрута, подробных оснований для заключения договора, сведений о прекращении действия договора либо о его сохранении на настоящий момент, с приложением копий договоров со всеми приложениями;
- Развернутые письменные объяснения о правовых основаниях заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенных 24.08.2016 с ООО «ТрансАльянс», МБУ «Пассажирское», без проведения обязательных торгов;
- Развернутые письменные объяснения о правовых основаниях осуществления ООО «ТрансАльянс», МБУ «Пассажирское» пассажирских перевозок в настоящее время после истечения сроков действия договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенных 24.08.2016 с ООО «ТрансАльянс», МБУ «Пассажирское»;
6) Ответчику по делу – ООО «ТрансАльянс» в срок не позднее 05 апреля 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Развернутые письменные объяснения о правовых основаниях осуществления ООО «ТрансАльянс» пассажирских перевозок в настоящее время после истечения сроков действия договора на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенного 24.08.2016 с Администрацией Старооскольского городского округа.
7) Заинтересованному лицу - ООО «Оскольский пассажирский транспорт» в срок не позднее 05 апреля 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 23.08.2016 года;
- Сведения о сотрудничестве с МБУ «Пассажирское» и ООО «ТрансАльянс» в сфере пассажирских перевозок;
- Письменные объяснения по делу с указанием, в числе прочего, сведений: о возможности заключения нового договора с администрацией Старооскольского городского округа на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам после 23.08.2016; подробного описания процедуры распространения среди водителей (предпринимателей), осуществлявших пассажирские перевозки в интересах ООО «Оскольский пассажирский транспорт», уведомлений о расторжении соответствующего договора и необходимости заключения договоров с ООО «ТрансАльянс» и МБУ «Пассажирское», с указанием конкретных даты и времени распространения и известных должностных лиц, с приложением имеющихся доказательств.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии