Решение б/н Дело № 224-12-РЗ решение, предписание в отношении ИП Жукова ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
МАУ «Губкинский телерадиокомитет»
309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Дзержинского, д.58а
ИП Жуков А.Н.
309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Комсомольская, 20
РЕШЕНИЕ
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2012
Решение изготовлено в полном объёме 31.07.2012
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 224-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Эфир Губкина» от 19.04.2012 № 16 (756) рекламы ИП Жукова А.Н., содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ИП Жукова А.Н., в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела представителя МАУ «Губкинский телерадиокомитет», возбужденное по инициативе Белгородского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 22.05.2012 в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе на странице 16 газеты «Эфир Губкина» от 19.04.2012 года № 16 (756) выявлено распространение информации следующего содержания: «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков».
Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется ассортимент товаров, а также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 224-12-РЗ в отношении ИП Жукова А.Н. и МАУ «Губкинский телерадиокомитет».
В ходе рассмотрения дела представитель ИП Жукова А.Н. пояснил, что кредиты ИП Жуковым А.Н. не предоставляются, представил копию договора от 19.10.2011 № 774/42 между ИП Жуковым А.Н. и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», предметом которого является регулирование безналичных расчётов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Жукова А.Н.
Кроме того, указал, что редакция газеты «Эфир Губкина» опубликовала макет рассматриваемой рекламы, предварительно представленный ИП Жуковым А.Н., без окончательного согласования его содержания с ИП Жуковым А.Н.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Между ИП Жуковым А.Н. и МАУ «Губкинский телерадиокомитет» 09.02.2012 заключен договор № 34 на оказание услуг рекламы в газете «Эфир Губкина».
Указанный договор не содержит условий по проведению правовой экспертизы макетов реклам, представленных рекламодателем для опубликования, и согласования их окончательного содержания с рекламодателем.
Таким образом, ИП Жуков А.Н. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является рекламодателем.
МАУ «Губкинский телерадиокомитет» согласно выходным данным газеты «Эфир Губкина» является производителем газеты и соответственно, лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Жукова А.Н., следовательно, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется ассортимент товаров, а также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Реклама ИП Жукова А.Н., распространенная МАУ «Губкинский телерадиокомитет, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.
Между тем, в рассматриваемой рекламе наименование или имя лица, оказывающего эти услуги отсутствует, поскольку в ней не содержаться сведения о предоставлении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» кредита на покупку товара у ИП Жукова А.Н.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП Жуков А.Н. и МАУ «Губкинский телерадиокомитет» не выполнили императивные требования части 1 статьи 28 «О рекламе».
Невыполнение императивных требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы. В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Жуков А.Н. и МАУ «Губкинский телерадиокомитет».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Жукова А.Н.: «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», распространенную МАУ «Губкинский телерадиокомитет» в газете «Эфир Губкина» от 19.04.2012 № 16 (756), поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Жукову А.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать МАУ «Губкинский телерадиокомитет» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объёме 31 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ИП Жуков А.Н.
309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Комсомольская, 20
ПРЕДПИСАНИЕ № __
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
31 июля 2012 года г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 31 июля 2012 года по делу № 224-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Жукова А.Н.: «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», распространенной МАУ «Губкинский телерадиокомитет» в газете «Эфир Губкина» от 19.04.2012 № 16 (756), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Жукову А.Н. (309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Комсомольская, 20) в течение пяти дней со дня получения копии настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», без указания лица предоставляющего кредит.
2. ИП Жукову А.Н. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 августа 2012 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
МАУ «Губкинский телерадиокомитет»
309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Дзержинского, д.58а
ПРЕДПИСАНИЕ № __
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
31 июля 2012 года г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 31 июля 2012 года по делу № 224-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Жукова А.Н.: «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», распространенной МАУ «Губкинский телерадиокомитет» в газете «Эфир Губкина» от 19.04.2012 № 16 (756), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МАУ «Губкинский телерадиокомитет» (309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Дзержинского, д.58а) в течение пяти дней со дня получения копии настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы «Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1этаж, ателье «Силуэт») тел:8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков», без указания лица предоставляющего кредит.
2. МАУ «Губкинский телерадиокомитет» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 августа 2012 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.