База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 312

о наложении административного штрафа

по делу об административном правонарушении № 688-18-АП

 

02 ноября 2018 года г. Белгород

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, 82, г. Белгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 688-18-АП, протокол об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года № 245, составленный в отношении должностного лица – главного бухгалтера ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница», по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

 

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница» <…> составлен протокол об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года № 245 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ по факту непредставления в орган уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, документов об исполнении контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…>.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Организатором аукциона – управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области в интересах заказчика – областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Мандровская психиатрическая больница» проведен электронный аукцион на поставку продуктов питания - хлеб ржаной на 2017 год (закупка № 0126200000416004446) (далее – Аукцион).

Извещение и документация об Аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 29.11.2016 года.

27.12.2016 между ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница» и ООО «Ваш хлеб» заключен государственный контракт с реестровым номером 2312600562016000032 на поставку продуктов питания - хлеб ржаной (далее-Контракт). Цена Контракта составила 50600 рублей.

Обязательства по Контракту исполнены в полном объеме 14.12.2017, что подтверждается платежными поручениями от 03.03.2017 №59017, от 04.04.2017 № 108562, от 21.04.2017 б/н, от10.05.2017 № 169709, от 19.05.2017 № 185461, от 05.07.2017 № 257989, от 12.07.17 № 271944, от 28.07.17 № 296413, от 17.07.2017 № 281336, от 08.08.2017 № 313988, от 18.08.2017 № 328005, от 09.10.2017 № 406079, от 25.10.2017 № 433767, от 15.11.2017 № 469290, от 22.11.2017 № 478716, от 08.12.2017 № 511170, от 14.12.17 № 520535 на общую сумму 50600 руб. Следовательно, информация об исполнении Контракта должна быть направлена в Реестр контрактов не позднее 19.12.2017 (включительно).

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в Реестр контрактов включается, среди прочего, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Исходя из ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона №396-ФЗ от 28.12.2013, действовавшей на момент совершения правонарушения) информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Однако сведения об исполнении данного Контракта, в том числе информация об оплате на момент составления настоящего протокола не размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница» части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Кроме того, по контрактам реестровый №2312600562016000036, №2312600562016000034, №2312600562016000033 ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница» так же не исполнило требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в части направления информации в Реестр контрактов.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, образует событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Приказом ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница» от 29.12.2017 №246 главный бухгалтер <…> назначена контрактным управляющим по учреждению.

Согласно пункту 2.12 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной главным врачом ОГКУЗ «Мандровская психиатрическая больница», контрактный управляющий проводит работу по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения в строгом соответствии с Законом о контрактной системе.

Нарушение <…>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ являлась должностным лицом заказчика, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вина <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, информацией Валуйской межрайонной прокуратуры от 17.08.18 № 2-5-2018, протоколом об административном правонарушении от 02.11.2018 № 245) подтверждается.

Место совершения административного правонарушения – Белгородская область, Валуйский р-н, с. Мандрово, ул. Мира, д.2.

Время совершения административного правонарушения – 20.12.2017.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <…> в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…>, является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия <…> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Санкция ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 7.31, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <…>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 161 1 16 33020 02 6000 140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО 14620440

Банк получателя: Отделение Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

УИН 0

 

Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 02 ноября 2018 года № 312.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.