База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 359

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 766-18-АП

 

 

11 декабря 2018 года г. Белгород

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, 82, г. Белгород

 

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 766-18-АП, протокол № 290 об административном правонарушении, составленный 11.12.2018 в отношении директора МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения», по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отраженного в акте инспекции Белгородского УФАС России по результатам внеплановой проверки № 48 от 11.10.2018, должностным лицом Белгородского УФАС России составлен протокол от 11.12.2018 года № 290 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…>

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией Белгородского района в интересах заказчика - МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения» проведен электронный аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Ремонт дорог по улично-дорожной сети в Майском сельском поселении Белгородского района» (закупка № 0126300029118000310).

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 21.05.2018 размещены извещение о проведении аукциона № 0126300029118000310 и документация об Аукционе.

Согласно представленным материалам и сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам проведения Аукциона с единственным участником, Муниципальное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие «БЕЛГОРОДСКОЕ» заключило 14.06.2018 года с заказчиком муниципальный контракт № 0126300028518000310-0927782-01 на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по начальной (максимальной) цене контракта – 659 960,78 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, а так же с соблюдением сроков заключения контракта установленного ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе.

При анализе документов по организации и проведению Аукциона в действиях заказчика, аукционной комиссии выявлены нарушения ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком в указанный выше контракт не включены сведения о материалах, используемых при выполнении работ, предложенные Муниципальное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие «БЕЛГОРОДСКОЕ» в заявке на участие в Аукционе, в том числе следующие:

 

№ п.п.	Наименование материальных ресурсов	Показатели материалов
1	Щебеночно-песчаная смесь с-4 по ГОСТ 25607-2009. Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия	№№п/п	Наименование показателей
		1	Марка по дробимости, не менее		1000
		2	Полный остаток на сите,		80
			№ 063, % по массе
		3	Содержание пылевидных и глинистых частиц, %		5
			Содержание глины в комках от общего количества пылевидных и глинистых частиц, %		18
		4	Удельная эффективная активность естественных радионуклидов, Аэфф.		740 Бк/кг.
2	Щебень из природного камня для строительных работ, фр. 5-20 мм по ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород и отходов промышленного производства для строительных работ. Технические условия	Наименование показателей
		Зерновой состав (полные остатки) на контрольных ситах, %
			D	20		мм	10
			0.5(d+D)	12,5		мм	55
			d	5		мм	100
		Содержание зерен пластичной (лещадной) и игловатой формы %					22
		Содержание пылеватых и глинистых частиц, %					0,3
		Содержание зерен слабых пород,%					0%
		Содержание глины в комках, %					0%
		Насыпная плотность, кг/м3					Не норм
		Марка по дробимости, не менее					1400
		Марка по истираемости, не ниже					И1
		Марка щебня по морозостойкости, не ниже					F300
		Удельная эффективная активность естественных радионуклидов щебня Аэфф., Бк/кг					730
		Содержание вредных компонентов и примесей в пересчете на SO3, %					0,35
3	Битум БНД 60/90 по ГОСТ 22245-90. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия	Глубина проникания иглы, 0,1 мм, при 25°С – 70
		Глубина проникания иглы, 0,1 мм, при 0°С – не менее 40
		Растяжимость при 25°С – 60 см
		Растяжимость при 0°С – 5 см
		Температура размягчения по Ки Ш – не менее 47 0С
		Индекс пенетрации от минус1,0
		Температура хрупкости – минус 13°С
		Температура вспышки не ниже 250°С
4	Эмульсия битумная ЭБДК-С по ГОСТ 55420-2013. Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные катионные. Технические условия	Условная вязкость по вискозиметру при 40°С – 30 с
		Содержание остаточного вяжущего – 55%
		Остаток на сите № 0,14, % по массе – 0,25%
		Индекс распада при использовании
		песка кварцевого - 245
		кварца пылевидного - 70
		Устойчивость при хранении по остатку на сите № 014, % по массе - 0,25
		Устойчивость к расслоению при хранении до 7 сут:
		метод А – 4,5 %
		метод Б – 6,8%
		Адгезия к минеральному материалу - 90%
		Физико-механические свойства вяжущего, извлеченного из эмульсии:
		глубина проникания иглы, 0,1 мм,
		при 25°С – 65
		температура размягчения по кольцу и шару, °С, - 45
		Температура хрупкости –минус 15°С

 

Таким образом, действия Заказчика, не включившего при заключении контракта по результатам Аукциона в проект контракта сведения о материалах, используемых при выполнении работ, указанные в заявке Муниципальное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие «БЕЛГОРОДСКОЕ», нарушают часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом ответственным за заключение муниципального контракта, является директор МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения» <…>.

Распоряжением Администрации Майского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области № 80 от 23.06.17 г. <…> назначен на должность директора МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения».

Таким образом, на директора МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения» <…> возложена обязанность по осуществлению полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Несоблюдение директором МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения» <…>, который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вина <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, актом инспекции Белгородского УФАС России по результатам внеплановой проверки № 48 от 11.10.2018 и протоколом от 11.12.2018 года № 290), подтверждается.

Местом совершения административного правонарушения является – п. Майский, ул. Кирова, д. 14.

Временем совершения административного правонарушения является – 14.06.2018.

При рассмотрении дела <…> вину признал.

В качестве обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <…>

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе.

Следовательно, действия <…> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 7.32, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать директора МКУ «Благоустройство Майского сельского поселения и обеспечения деятельности администрации Майского сельского поселения», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 599.60 (шесть тысяч пятьсот девяносто девять рублей 60 коп.)

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 161 1 16 33050 10 6000 140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО 14 610 450

Банк получателя: Отделение Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

УИН 0

 

Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 11 декабря 2018 года № 359.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.