РЕШЕНИЕ

 

09 октября 2018 года г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителя ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория»: <…>, в отсутствии представителей заявителя (уведомлен надлежащим образом), рассмотрев (после перерыва) материалы дела № 624-18-И по жалобе ООО «СОГРАНДИС» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее – организатор торгов), при проведении аукциона в электронной форме «на право заключения договора на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора)» (извещение № 31806863708 от 28.08.2018, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.09.2018 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «СОГРАНДИС» (вх. № 1560Э) на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».

В жалобе указывается, что по результатам рассмотрения заявки 25.09.2018 ООО «СОГРАНДИС» неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме «на право заключения договора на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора)» (далее – Аукцион) (извещение № 31806863708 от 28.08.2018, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru), по следующим причинам:

«В соответствии с пунктом 5.1.4. документации об аукционе в электронной форме участник аукциона в электронной форме не допускается к участию в нем в случае:

1) … предоставления недостоверной информации. Участник закупки в первой части заявки предоставил недостоверную информацию по следующим характеристикам товара (Авторефрижератор LRGS0E1 модель по ОТТС на базе LADA Largus): «Клиренс мм 150; Максимальная скорость, км/ч 160».

В соответствии с информацией, указанной на официальном сайте производителя LADA - https://www.lada.ru/cars/largus/furgon/tth.html, LADA Largus с максимальной мощностью двигателя 106 л.с. имеет следующие характеристики клиренса и максимальной скорости: «Дорожный просвет (клиренс) 145 мм; Максимальная скорость 165 км/ч».

Как указывает заявитель, сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара, указанные в поданной заявке на участие в аукционе, полностью соответствуют действительности.

Таким образом, заявитель считает, что содержащиеся в заявке сведения в полном объеме соответствуют извещению о проведении электронного аукциона и просит:

« 1. Приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

2. Признать в действиях закупочной комиссии нарушения.

3. Отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

4. Выдать предписание об устранении допущенных закупочной комиссией нарушений.»

Представитель ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, считает их необоснованными. Представил письменный отзыв на жалобу и пояснил следующее.

Закупочная Комиссия ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» при рассмотрении заявок на участие в Аукционе руководствовалась Документацией об аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора) и Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного учреждения «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».

В соответствии с Одобрением типа транспортного средства № ТС RU E-RU.AB58.00219.Р1 сроком действия с 08.12.2017 при изготовлении транспортного средства модификации LRGS0E1 (изготовитель ООО «Промышленные технологии», 603065, г. Н. Новгород, ул. Переходникова, д. 1Д) используются базовые транспортные средства LADA, тип F90, модификации FS0Y5L, FS035L, FS045L коммерческое наименование LADA LARGUS. В данном конкретном случае используется модификация FS045L:

• с двигателем внутреннего сгорания ВАЗ, 21129;
• рабочим объемом цилиндров, см3 1596;
• максимальной мощностью, кВт 78,0;
• максимальным крутящим моментом, Н м 148,0.

Данные характеристики модификации FS045L непосредственно указаны в первой части заявки участника аукциона – ООО «СОГРАНДИС».

При обосновании решения по отклонению заявки ООО «СОГРАНДИС» с порядковым номером 2 единая комиссия исходила из данных, указанных на официальном сайте https://www.lada.ru изготовителя LADA LARGUS модификации FS045L.

Также на официальном сайте LADА https://www.lada.ru/cars/largus/furgon/manuaLhtml содержится руководство по эксплуатации автомобиля и его модификаций LADA LARGUS (состояние на 05.04.2018), в котором в отношении Фургона с двигателем 21129 (данный двигатель используется при модификации FS045L, что указано в Одобрении типа транспортного средства № ТС RU E-RU.AB58.00219.Р1 сроком действия с 08.12.2017) указаны следующие характеристики: «Клиренс при полной массе, мм 145. Максимальная скорость, км/ч 165».

Данная информация содержится и в разделе «Технические характеристики Largus фургон» на официальном сайте LADA https://www.lada.ru/cars/largus/furqon/tth.html.

В первой части заявки второго участника с порядковым номером 1 ООО «Транзит-Н» указаны характеристики клиренса и максимальной скорости идентичные характеристикам, указанным на сайте производителя LADA, что подтверждается одобрением типа транспортного средства №ТС RU E-RU.AB58.00497 сроком действия с 16.02.2018 (изготовитель ООО «ИнвестАвто», 603022, г. Н. Новгород, ул. Тимирязева, д. 39/29). Вышеуказанная организация производит транспортное средство модификации 1806N1 также на базе транспортных средств LADА, тип F90, модификации FS0Y5L, FS035L, FS045L коммерческое наименование LADA LARGUS с идентичными показателями в отношении модификация FS045L:

• с двигателем внутреннего сгорания ВАЗ, 21129;
• рабочим объемом цилиндров, см3 1596;
• максимальной мощностью, кВт 78,0;
• максимальным крутящим моментом, Н м 148,0.

Данные характеристики модификации FS045L непосредственно указаны в первой части заявки ООО «Транзит-Н».

В информации о базовой модификации указанной в одобрении типа транспортных средств обоих участников закупки указано одно ТС - FS045L. Соответственно базовое транспортное средство для дальнейшего переоборудования LADA LARGUS в автомобиль изотермический фургон (рефрижератор) они используют идентичное - с одними и теми же техническими характеристиками.

При изготовлении изотермического фургона производится переоборудование кузова, электрики, но не затрагиваются базовые характеристики завода изготовителя. Характеристики клиренса и максимальной скорости являются базовыми характеристиками завода изготовителя и не могут быть изменены при переоборудовании LADA LARGUS в автомобиль изотермический фургон (рефрижератор).

Исходя из предоставленных выше доводов, представитель заказчика полагал бы признать жалобу ООО «СОГРАНДИС» на действия закупочной комиссии ФГБУ «Белгородская МВЛ» необоснованной.

На заседании Комиссии 08.10.2018 был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 09.10.2018.

Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя заказчика, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 28.08.2018 было опубликовано извещение № 31806863708 и документация о проведении электронного аукциона на право заключения договора с ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора). Дата начала приема заявок: 28.08.2018. Дата и время окончания приема заявок: 18.09.2018 08:30. Дата проведения аукциона: 28.09.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.09.2018 № 3/18/223-1ч и информации, представленной на сайте проведения закупки, было подано две заявки на участие в аукционе.

Участнику № 2 (ООО «СОГРАНДИС») было отказано в допуске к участию в Аукционе, в связи с представлением недостоверной информации.

При изучении технического предложения, содержащегося в заявке ООО «СОГРАНДИС», на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора), аукционной комиссией были выявлены существенные различия между указанными Заявителем техническими характеристиками авторефрижератора LRGS0E1 модель по ОТТС на базе LADA Largus и техническими характеристиками на данное транспортное средство, размещенными на официальном сайте в сети Интернет завода-производителя LADA - https://www.lada.ru/cars/largus/furgon/tth.html.

 

Таблица расхождений технических характеристик

 

№ п/п	Наименование	Официальные технические характеристики LADA Largus	Технические характеристиками авторефрижератора LRGS0E1 модель по ОТТС на базе LADA Largus
1.	Клиренс при полной массе, мм	145	150
2.	Максимальная скорость, км/ч	165	160

 

В составе жалобы Заявитель представил письмо от 17.09.2018 № 19-ХР ООО «Промтех» - производителя авторефрижератора LRGS0E1 модель по ОТТС на базе LADA Largus, предлагаемого к поставке, в котором указывается, что модель LRGS0E1 имеет следующие характеристики: клиренс 150 мм, максимальная скорость 160 км/ч.

Однако, в первой части заявки, поданной Заявителем, отсутствовала информация об изменении базовых характеристик транспортного средства LADA Largus, на базе которого производилось транспортное средство - авторефрижератор модели LRGS0E1.

Подтверждающее письмо завода-изготовителя авторефрижератора модели LRGS0E1 по ОТТС на базе LADA Largus ООО «Промтех» в составе заявки ООО «Сограндис» Заявитель не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая тождественность базовых моделей ТС, предлагаемых участниками Аукциона и наличие официальных сведений завода-производителя о технических характеристиках отличных от представленных, вывод аукционной комиссии о представлении недостоверных сведений последним в отношении характеристик товара, является обоснованным.

В соответствии с пп. 1 п. 1.7.1. Документации об Аукционе при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе участник закупки не допускается единой комиссией к участию в аукционе в случае непредставления информации, предусмотренной п. 3.1.3 документации об аукционе, или предоставления недостоверной информации.

Согласно п. 11.5.3. раздела 11 Положения о закупках на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске участника закупки к участию в аукционе и о признании его участником аукциона, либо отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе.

Следовательно, при проведении аукциона решение закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «СОГРАНДИС» принято обоснованно.

Таким образом, основания для признания действий ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» неправомерными отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст.ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СОГРАНДИС» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» при проведении аукциона в электронной форме «на право заключения договора на поставку автомобиля изотермического фургона (рефрижератора)» необоснованной.

 

 

 

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.